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2020年9月18日16:45 金哲
华盛顿—
在专门制定了《反分裂国家法》的当今中国，所谓的分裂国家是一个超级敏感的话题。然
而，在一些批评者和法律专家看来，中国当局眼下在处理12名香港人所谓的偷越国境案之
际似乎正在践踏《反分裂国家法》，公然在中共当局所说的一个中国之中划出国境或边境
，从而公然分裂中共坚持大力宣扬的所谓一个中国。
当局面临逻辑和法律两难困境
今年8月下旬，12名香港人在香港东南方海域被中国警方抓捕并被送往中国大陆关押。面
对被捕者家属和香港舆论的询问，在保持了长时间的沉默之后，中国深圳公安局9月13发
表声明说，查获香港“12名非法越境人员”，并说他们“涉嫌偷越国（边）境犯罪，已被
我局依法采取刑事拘留强制措施”。
在上述12名香港人被抓捕之后，中国共产党当局在香港办的报纸《大公报》发表文章，指
控他们试图越境前往台湾。
在许多批评者和法律专家看来，那些香港人无论是试图前往中国大陆还是前往台湾，中国
当局／深圳当局指控他们“涉嫌偷越国（边）境犯罪”都是明显地违反和践踏《反分裂国
家法》，公然在中共当局所说的一个中国之中划分边境或国界，从而公然分裂一个中国，
这种做法按照中国现行法律是明显的犯罪行为，中国公安机关应当是对当局内部的有关人
员采取强制措施，而不是对那12个香港人采取强制措施。
上述批评者和法律专家的论点是，中国当局、中共当局一直坚持说，香港和台湾都是中国
的神圣不可侵犯的一部分，中国和中共当局为此还在2005年3月公布并实施中共操控的全
国人民代表大会通过的《反分裂国家法》。然而，中国深圳当局将现在却公然宣布在中国
的领土之内有不可自由逾越的国境／边境，这是赤裸裸地公然宣扬分裂中国，并把如此分
裂的中国当作一个即成事实。
还有批评者指出，中国外交部发言人华春莹通过中国当局屏蔽的社交媒体推特的账号声言
，那些香港人是“试图把香港从中国分裂出去”，这种说法非常典型地反映出中国外交部
以及外交部发言人如今已经深陷语无伦次的境地，因为声言在中国大陆和香港、台湾之间
有国境／边境，从而把香港和台湾从中国分裂出去的不是那些香港人，而是中国大陆当局
，是深圳当局。
香港资深媒体人、香港《开放》杂志总编辑金钟说，“（中国当局和中国外交部）这个说
法从逻辑上说是完全混乱的，从法律上说北京的说法也是自我矛盾，自我打嘴。可以说是
一种非法的说法。”
金钟接着说，以习近平为首的当今中共当局的特色是知识水平低得惊人，以胡言乱语为官
方正式话语，从外交部发言人，到中共官方媒体都随便胡说八道；以前中国大陆有解放军
军人跑到台湾去，中共当局也没有拿出这样的非法越境的罪名，这种局面显示出以前的中
共当局智商确实是比现在的当局高一点。
如何处理12名香港人问题显然是难题
在中国律师谢燕益看来，恰当地处理12名香港人所谓的非法越境问题显然是一个难题。他
对美国之音表示，他希望有关当局回到法治的轨道上来，程序上要回到法律上来。他说，
香港的居民在海上被抓，却由深圳公安机关来处理，这里就有一个执法主体的问题。他不
认为深圳公安机关是适当的执法主体。毕竟那些人是香港人，香港还是有一国两制，香港
有自己的执法／司法机构。深圳司法机关是否有管辖权是成问题的。
谢燕益说：“（香港12人的问题）到底是一个犯罪行为，还是一个行政违法行为，甚至它
本身就是一个合法行为，现在先不去下定论。我想现在首先是要尊重程序正义。程序正义
一个重要方面就是执法主体问题。要弄清（这12个香港人的问题）到底是由香港警察或是
它的出入境部门来管，还是由大陆警方或出入境管理部门来管，还是由台湾方面来管。”
作为一个律师和法律工作者，谢燕益说，他更愿意从法律的角度来讨论这个问题，比如说
，假如是犯罪行为，那就要有受害一方；而香港人去台湾不需要事先申请签证，所以要说
香港人试图去台湾就是涉嫌偷渡或偷越边界的犯罪，这罪名很成问题；假如香港当局对这
些人出境没有提出意见，台湾也没有提出意见，深圳当局对这些香港人施行强制措施在法
律上就是师出无名。
谢燕益说，即使单纯地从边境或国境问题着眼，指控和处罚这12名香港人也不能不说是有
问题的；因为按照中国的说法，香港，台湾都是中国，中国人从中国的一个地方到另一个
地方怎么就是偷越国境或边境了呢？这么说是没有道理的。而且，香港人到台湾去本来也
不需要事先申请签证。即便是这些人真的是偷越了边境，进入了日本，那也有司法管辖权
的问题，是属于人家日本管的问题。
谢燕益表示，从与人为善的角度出发，他希望有关当局尊重人权，希望深圳警方及早认识
到指控这些香港人“涉嫌偷越国（边）境犯罪”是误判，不要制造冤狱。
谁在公然分裂中共所说的一个中国
前不久，中共当局和中共当局操控的网络民意特工和网络水军还在大张旗鼓地讨伐一些外
国航空公司，指责它们将台湾和香港作为单独地名列出是有意无意地分裂中国，尽管那些
公司没有一个在中共当局所说的一个中国当中划分国境或边境。
如今，中共当局以及当局的公安局却公然宣称中共所称的一个中国之内有国境／边境，公
然分裂中共所说的一个中国，并把当局如此分裂的中国当作一个事实来宣布，全然不顾这
种宣称和宣布完全违反中共自己制定的所谓法律。中共当局的这种举措令香港资深媒体人
金钟感慨万千。
金钟说：“中华人民共和国这个红色共产国家根本就不是一个法治国家，而是一个党治国
家，一个党天下的国家。（语无伦次的）党的语言，党的政策就是法律。”
中国法律人谢燕益说：“把在台港和大陆之间行走的公民、居民扣上所谓的偷越边境罪，
这确实是非常荒唐的。而中国大陆确实也是在2005年通过了《反分裂国家法》。”
在法律人谢燕益看来，香港居民在海上被抓捕、并被中国当局指控“涉嫌偷越国（边）境
犯罪”，这一局面有助于人们认识到他们常常没有意识到的或忽略的重要问题，这就是，
《反分裂国家法》以及其他的法律首先是要求公权力要守法，因为某个个人分裂国家是很
困难的，但公权力违反法律，违反主权统一的原则各行其是，那就不仅是损害人权，也可
能侵害国家主权，分裂国家。
在当今中国，“分裂国家”常常跟所谓的“卖国”问题一道被相提并论。多年来，许多中
国公众和网民指出，“卖国”也是要有资格的；无权无势的普通人并不掌控国家，因此根
本就没有卖国的资格、条件或能力；只有掌权的人尤其是以垄断政权的方式掌握国家大权
的人才最有资格和能力卖国。截至目前，中共当局一直没有对来自中国公众的这种批评做
出回应。
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受反送中运动影响 过半民众不信任香港司法
https://www.cna.com.tw/news/acn/202009180047.aspx
（中央社记者张谦香港18日电）
香港“反送中”运动不但让香港社会动荡，也使香港的司法制度信任度大幅下降；一项调
查显示，过半数受访香港民众不信任司法机构。
综合香港媒体报导，公民社会研究所于14及16日分别进行了网络调查，就市民对司法机构
的信任问题访问了1万4755人。
结果显示，8成受访者 “非常认同”法治是香港的重要基石，但仅不到1成受访者对司法
机构表示“非常信任”，超过一半受访者不信任司法机构。
受访者也分别就“对司法机构的整体信任程度”及“对法官判决公正性”进行评分，但只
有3.7分及3.08分。
据报导，公民社会研究所认为，上述数字反映出市民对司法机构的信任程度处于“非常低
”的水准。
“反送中”运动爆发一年多来，有近万人被捕，当中不少是年轻人。根据当局上月公布的
数字，被捕者中，至今有超过2000人被起诉，罪名包括非法集结及藏有攻击性武器等。
综合过去法官的裁决，被起诉人士中，有人被判入狱，有人获判无罪。对于法官的裁决，
社会是泾渭分明，有罪判决，受到“反送中”支持者指责；无罪判决，则受到建制派批评
。
另外，有些法官在判刑时加入了个人意见，也不时引起社会争议和批评，被认为削弱了市
民对司法机构的信任。
目前香港社会上充斥着整顿司法机构的声音，这方面的声音和压力主要来自建制派，泛民
主派则批评这种压力会损害香港的司法独立。
（编辑：吴柏纬）