https://bit.ly/3kvkKxs
2020年9月18日09:20 钟辰芳
华盛顿—
正值美国副国务卿克拉奇在台湾访问之际，特朗普政府官员也在国会山告诉要求美国以具
体做法抗衡中国的国会议员，美国正在与台湾积极交往，并在亚洲、欧洲及拉丁美洲等地
协助提升台湾国际地位，扩大台湾的国际地位，以反制中国在国际上孤立和挤压台湾国际
空间的作为。
星期四(9月17日)，美国参议院外交事务委员会就“推进美国接触并在印太和其他地区对
抗中国”举行听证会，国务院主管亚太事务助卿史达伟(David Stilwell)、西半球事务首
席副助卿朱莉・钟(Julie Chung)、欧洲及欧亚事务代理助理国务卿里克(Philip Reeker)
在听证会上，多次提到美国政府部门为反制中国对台湾的胁迫在全球各地所作的外交努力
，多位两党议员也都纷纷在发言和质询中表达对台湾的关注。
史达伟在阐述美国政府对台政策时说，美国“尊重台湾，我们对落实台湾关系法及六项保
证的承诺非常坚定，如同对我们的一个中国政策一样，包括我们坚持台海两岸分歧必须和
平解决，不能有胁迫或恫吓。最近阿扎尔部长对台湾的访问证明，美国将与台湾在包括如
全球卫生的议题上合作。即将举行的对话将推进我们牢固的经济关系。我们也将持续有力
地支持台湾有意义参与国际组织。”
朱莉・钟说，美国与台湾、日本及韩国等亚洲民主伙伴在拉美地区的合作，是一个提高当
地对中国认识的“重要工具”，当她访问拉美国家时，也会与台湾、日本和韩国在当地的
大使公开会面以促进彼此共同的价值。
“西半球地区有台湾15个外交伙伴的其中9个。我们对中国正施压这些国家将外交承认转
向北京保持高度警觉。维持台湾的外交关系现状、凸显我们共同的民主价值，并展现台湾
在地区的接触及伙伴关系是我们的最重要优先事项。”
在答复参议员加德纳有关美台双边贸易协定的质询时，史达伟表示，美国副国务卿克拉奇
(Keith Krach) 正在台湾访问，这个做法是为了要与美国的法律一致，那包括《台湾关系
法》、《台湾旅行法》及《台北法》(TAIPEI Act,《台湾盟邦国际保障与强化倡议法》之
简称)，以便“让台湾有国际空间来应对在它西边那个较大的邻居”，通过对话而不是胁
迫的方式来解决它们的分歧，包括行政部门与国会在对台军售等议题上的处理，也都是在
完全符合美国各种协定的基础上进行，为的是要确保台湾与中国大陆的分歧能够和平解决。
参议员克鲁兹(Ted Cruz)在听证会上仍然紧盯国务院对内部文件“与台湾交往指导方针”
(Guidelines on Relations with Taiwan)的态度。他曾经在7月的一场听证会上要求副国
务卿比根(Stephen Biegun)对这个方针表明看法，因为他提出立法要求美国国务院修改指
导方针的限制，允许台湾官员和军事人员在美国政府设施展示他们的旗帜和佩戴徽章(in-
signia)，虽然他认为这是国务院可以决定的事，无须通过立法来要求。
克鲁兹说，比根经过审视台湾指导方针后以书面答复他，修改方针会造成与《台湾关系法
》的“紧张”，但他无法接受国务院如此解读，他认为这是当时奥巴马政府的政治决定，
与《台湾关系法》无关，《台湾关系法》中没有任何条文对此作出限制。他要求史达伟说
明，究竟《台湾关系法》哪一个条文规定台湾军人不能在美国展示他们的徽章。
史达伟没有直接答复克鲁兹的问题，而是强调《台湾关系法》与此有关的部分是决定不对
台湾的主权做任何决定，美国不对主权持任何立场，让台湾和中国大陆自行协商，美国的
政策及《台湾关系法》只要这个过程能够和平，通过对话而非胁迫来解决。
不过克鲁兹不满意史达伟的答复。他说，2015年国务院在指导方针中限制台湾官员和军人
在美国穿戴或展示旗帜、徽章是因为台湾在双橡园举行升旗仪式，激怒了中国政府，奥巴
马政府的国务院为了讨好中国才决定改变规定，因为在2015年前没有这个指导方针的规定
，在那之前台湾军人可以在美国穿戴他们的徽章。
史达伟再次表示，特朗普政府采取多项作为来推翻以往的一些决定，厘清美国对台湾的立
场，卫生部长阿扎尔之前及副国务卿克拉奇此刻正在台湾访问，都是美国支持台湾有能力
抵御中国胁迫的做法，也和克鲁兹对台湾的关注一致。
克鲁兹说，奥巴马政府在国务卿克里的领导下会有此做法他不感到意外，因为他们对中国
的立场要比特朗普政府来得更弱，在他看来，这些指导方针的规定对一个特朗普政府或一
个由蓬佩奥领导的国务院来说是“极端的不恰当”(utterly inapproiate)，他不接受史
达伟的说法，要求国务院再重新审视这个问题，因为国务院有能力改变这个规定，当初是
奥巴马政府在中国共产党的“命令”(at the behest of)下做出的决定，“既然你可以无
中生有制造出这些规定来让中国共产党高兴，你就可以废除它们来让中国共产党不高兴。
”
另外，在答复参议员本·卡丁(Ben Cardin)关于美国如何协助拉美地区对抗中国影响力时
，朱莉·钟以两个涉及台湾的例子作为答复。
她说，美国在美洲国家组织(OAS)提供台湾在国际多边组织的空间，去年在该组织一个针
对提供委内瑞拉人道主义援助的会议上，美国促成台湾代表出席会议发表演说，并且当场
宣布台湾将提供50万美元的捐款，“那是前所未有的，让台湾出席那个会议，或许也让我
们在北京的朋友相当不高兴”，但美国祇是要提供一个空间让民主台湾能够参与当地的多
边活动。
另一个例子是美洲开发银行准备在成都举行年会时，只缴百分之0.004会费的中国却拒绝
让委内瑞拉反对派领导人瓜伊多的代表和台湾代表参加，但台湾是该组织的观察员，因此
该地区与美国合作“对中国企图在国际组织创造自己的规则做出抵制”，最后那个年会没
有在成都举办，而是在厄瓜多尔举行。
国务院主管欧洲及欧亚事务代理助理国务卿里克 (Philip Reeker) 在书面证词中提到，
国务卿蓬佩奥上个月访问的捷克，已经从一个中国影响力的目标，转变为欧洲对中国觉醒
的领跑者。
他说，“最近捷克参议院议长对台湾的访问，只是捷克共和国一系列抵抗中国霸凌的有力
行动，这也巩固了捷克作为地区抗击中国共产党影响力的领导者。”
───────────────────────────────────────
美议员提决议案 吁美台建交终结过时一中政策
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202009180013.aspx
（中央社记者徐薇婷华盛顿17日专电）
美国联邦众议员帝芬尼今天表示，他已提出决议案，呼吁美国恢复与台湾正式邦交关系，
并终结过时的“一中政策”。决议案也指示美国行政部门，支持台湾国际参与并洽签自由
贸易协定。
共和党籍众议员帝芬尼（Tom Tiffany）今天发新闻稿表示，1979年以前，美国与台湾维
系正常友好外交关系，直到时任美国总统卡特（Jimmy Carter）在没有国会同意下，突然
与台湾断交并转而承认北京的共产党政权。
帝芬尼指出，虽然尔后国会通过“台湾关系法”，作为美台经济与文化关系基石，并授权
美国对台军售，已故总统雷根（Ronald Reagan）也提出“六项保证”，但美国仍与台湾
没有正式关系，等于用对待北韩与伊朗残酷政权的方式，对待台湾民选政府。
根据帝芬尼16日提出的共同决议案（Concurrent Resolution），“国会意见”认为，美
国应恢复与台湾正式外交关系、洽签自由贸易协定（FTA），并支持台湾取得国际组织会
员身分。
此外，决议案也呼吁美国总统，摒弃过时的“一中政策”，改承认台湾为独立国家，并支
持台湾加入联合国及其他美国具有会员身分的国际组织。
帝芬尼在新闻稿中强调，美国不需要中共同意，才能与世界各地友人对话，“现在是美国
停止像鹦鹉般复诵北京‘一中’幻想，并令美国政策反映台湾作为自由、民主与独立国家
事实的时刻了”。
“共同决议案”是种美国国会表态形式，仅须国会两院通过，无须美国总统签名生效，故
不具法律约束力。
（编辑：徐崇哲）
───────────────────────────────────────
美国务次卿访台 纽时：华府加强挺台对抗中国
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202009180014.aspx
（中央社记者尹俊杰纽约17日专电）
美国国务次卿柯拉克本周率团访台，将会见总统蔡英文并出席前总统李登辉追思礼拜。纽
约时报报导，此行反映美国政府加强挺台，对抗中国在国际场域企图孤立台湾的作为。
柯拉克（Keith Krach）为美国国务院主管经济成长、能源与环境事务的次卿，17日傍晚
抵台，是1979年以来访台层级最高的国务院现任官员。中华民国外交部表示，相信此行有
助强化双边各项连结，深化台美奠基于共享价值的全球合作伙伴关系。
北京宣称台湾为中国一部分，一向反对美台官方往来。根据中华民国国防部，共军16日派
遣两架运8反潜机进入台湾防空识别区（ADIZ），国军以广播驱离，并运用空中兵力严密
监控。
报导指出，柯拉克此行展现美国政府加强抗衡中国近年企图在国际场域孤立台湾的作为。
对台湾而言，这次访问是两岸关系紧绷的背景下，展现台美关系日益坚实的机会。
一个月前，美国卫生部长艾萨（Alex Azar）率团访台，为1979年美国与中华民国断交以
来，访台层级最高的美国官员。柯拉克此行预定出席李登辉追思告别礼拜，于18日会见蔡
总统，并可能与台湾方面讨论经济议题。美方8月宣布美台建立新的经济对话机制，台湾
希望相关磋商促成台美签订双边贸易协定。
军事方面，美国政府近年透过增加军售加强对台支持。路透社16日报导，美国政府计划对
台出售多达7种武器，包括水雷、巡弋飞弹与无人机。
今年初以来，中国在台湾周边的军事活动日趋频繁，共军军机屡屡跨越台海中线，闯入台
湾防空识别区。共军近期也试射反舰弹道飞弹，专家研判中方用意是明确警告美国。
美国则增加派遣军舰通过台海的次数。部分美方官员主张华府应明确表达美国将在共军侵
略或封锁台湾时出兵协防，美国政府至今仍未提出承诺。
中国人民大学国际关系学院教授时殷弘表示，台海擦枪走火的风险不断增加，但中美双方
似乎仍想避免直接冲突。
时殷弘说，中方对柯拉克访台感到愤怒，但他认为这次访问只是美国政府对台一连串作为
的“延续与小升级”，中方觉得没有必要为此显著拉高紧张局势。
报导写道，多位观察家认为，中国增加军事活动的目的是测试台湾，削弱台湾士气并增加
国军装备消耗。北京一向将台湾称作中美关系中“最重要、最敏感的问题”，观察家指出
，共军频繁演训另一用意是凸显台湾在北京眼中的重要性。
（编辑：徐崇哲）