港媒称习亲自任组长党内机构渐趋低调甚或“转入地下”
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中共总书记习近平上任后，在党内许多功能不一的小组、委员会亲自挂帅，但近年这些
机构却多数转趋低调，渐无音讯。中央社指香港明报以“转入地下”、“隐身幕后”等语
，形容中共这些小组及委员会会议不再被报导的情况，其中，外界从中央财经委员会日前
举行并被报导的第8次会议，看出了这一现象。评论指，即使近来转趋低调，但仍不影响
习近平集权的决策风格。
据中央社今天报道称，习近平挂帅的党内机构，外部形势不佳渐趋低调。消息称，中共总
书记习近平上任后，在党内许多功能不一的小组、委员会亲自挂帅，一度被官媒高调报导
。近年来，这些机构却多数转趋低调渐无音讯，似与外部形势不佳、内容不宜公开有关。
外界对习近平这一被戏称为“小组治国”的模式，至今看法仍有分歧。先前分析多认为，
习近平此举是借由绕过党内既有机制而集中权力。即使近来转趋低调，但仍不影响习近平
集权的决策风格。
据该报道，香港明报以“转入地下”、“隐身幕后”等语，形容中共这些小组及委员会会
议不再被报导的情况，其中，外界从中央财经委员会日前举行并被报导的第8次会议，看
出了这一现象。
中央财经委员会是中共19大后，2018年3月从“中央财经领导小组”升格而来，会议一向
受到各界关注。据新华社报导，今年1月3日，财经委员会曾举行第6次会议，但9月9日却
举行了第8次会议。外界才赫然发现，大小官媒对第7次会议只字未提，便跳到了第8次会
议。除中央财经委员会外，目前仍能看到官媒报导的，则是中共在形式上仍十分重视、以
“深化改革”为名的中央全面深化改革委员会会议，上一次被报导的是9月1日举行的第15
次会议。与财经委员会一样，都由自兼主任的习近平主持。
其他由习近平兼任组长或主任的党内小组及委员会，像是中央国家安全委员会（主席）、
中央外事工作委员会、中央全面依法治国委员会、中央网络安全和资讯化委员会、中央审
计工作委员会、中央军民融合发展委员会等单位，虽定期召开会议，但几乎未见官媒报导
。其中，像中央外事委升格后，仅有2018年5月15日的第1次会议有被报导。之后，中国面
临美中贸易战、美国对中国策略全面转向等重大变化，迄今未再见到官媒的公开报导。
但也有分析指出，中共官媒并没有逐次报导党内各小组及委员会议的定例。像是中央财经
委及前身中央财经领导小组，在习近平2012年11月上台后，直到2014年6月的第6次会议才
开始被报导，第1至5次会议也没有被报导。
中央社说，明报报导以“地下化”一词，形容这些小组及委员会消失在官媒的报导中，并
认为这些现象可能与外部环境变化有关，一些敏感的会议内容不便公开。也因此，这些党
内机构的领导成员变化，也显得讳莫如深。有另一种分析认为，习近平的“小组治国”模
式，意在摆脱官僚系统阻力及牵绊以推动改革，避免政局不稳导致社会动荡。然而，与上
述分析对比，这些分析被认为是殊途同归，都是习近平力求集权之举。