李克强遭刘鹤当面“羞辱”，中共内斗浮上台面？《外交家》解析：中国下一位总理可能
是……
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蔡娪嫣 2020-08-07 07:10
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习近平与李克强。（美联社）
“在充满不确定的政治环境中，中国的下一任总理可能只是简单的橡皮图章角色，或者最
终掌握中国命运的人。”──《外交家》杂志
中共高层内部龙争虎斗近来引发关注，国务院副总理刘鹤7月31日在北斗三号卫星导航系
统开通仪式上，当场使他的上司、国务院总理李克强尴尬不已，画面透过直播让中国各地
网友看见。随着中国“习李体制”逐渐变成“习核心体制”，国家主席习近平2022年的下
一步布局成为焦点，一个相当重要的问题也浮上台面：谁会是中国的下一位总理？
美国杂志《外交家》（The Diplomat）分析，依照“常理与惯例”，李克强的继位者应是
政治局常委、国务院排名第一的副总理韩正，但由于2022年韩正将满68岁（中共官员的传
统退休年龄），而且他并不是习近平的亲密盟友，因此他在这个年龄不太可能破格获得晋
升。退而求其次，李克强的继任者最可能是现年57岁、国务院排名第三的副总理胡春华。
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2018年3月19日，中国国务院新任副总理（左起）胡春华、韩正、孙春兰、刘鹤宣誓就职
（AP）
中国总理的重要性
7月31日上午，中国北斗三号卫星导航系统建成暨开通仪式在北京举行，作为司仪的国务
院副总理刘鹤当众让他的上司李克强尴尬。刘鹤宣读出席官员名单时，官员为习近平热烈
鼓掌，此时习近平起身回礼，刘鹤足足等了14秒才介绍下一位高官李克强。当刘鹤宣读“
中共政治局常委、国务院总理李克强”时，官员的掌声又响起了，但就在李克强站起来试
图回礼的时候，刘鹤迅速宣读下一位出席官员身分，让李克强站也不是、坐也不是，十分
尴尬。
事实上李习之争从几个月前就出现苗头，李克强5月下旬力推地摊经济以促进就业，获得
民间热烈响应，不料遭到官方媒体央视发表文章驳斥“地摊经济不能一哄而起”，使外界
发觉习近平的党内势力明显反对李克强的提议与言论。
中国宪法规定国务院每届任期为5年，总理连任不得超过两届，这意味着，2013年就任总
理的李克强，任期将在2023年第十四届全国人大第一次会议上届满。有些人认为中国的下
一任总理是谁已经不重要，在“习核心体制”下，总理在制定中国总体政策框架方面影响
力有限，顶多是个魁儡领袖。
不过《外交家》认为，从地摊经济争论可知，中国总理仍然握有要权，在实施政策方面的
影响力庞大；最重要的是，总理可能成为中共第二号人物，万一习近平发生意外情况，这
名新总理将是中共的掌权者，因此谁担任这个职位也至关重要。
依照常理，李克强的接班人会是谁？
《外交家》指出，中国总理的往年遴选标准，包含身处中国核心权力机构“政治局常务委
员会”、熟悉国务院运作，那么只有5位可能候选人：汪洋、韩正、孙春兰、胡春华、刘
鹤。但挑选下一位总理的潜在重要标准可能还包含年龄低于68岁，那么人选就只剩下胡锦
涛派系的汪洋、胡春华。
汪洋2022年届时年满67岁，处于稍微尴尬的年纪，如果李克强68岁退休，那么汪洋理应跟
著退休。因此下届中国总理的常规选择是胡春华，他是国务院排序第三的副总理，2023年
中国政府领导换届时将满60岁，无论退休年龄是否保持不变，都能稳妥担任两届任期。
但是对习近平的高度忠诚也很重要，尽管胡春华可以保证效忠习近平，尽力实践习近平规
划的政策愿景，但是习近平不太可能完全信任他。《外交家》认为，习近平可能会质疑，
一旦自己出事情，胡春华恐怕不会保护习家军，因此习近平及其党内盟友很可能正在寻找
能够破格拔擢的其他对象。
习近平可能破格钦定的人选？
《外交家》认为，如果习近平一心一意要寻找与自己亲近的总理，那么他更可能选择自己
的中学同学兼财经智囊刘鹤（2022年将满70岁），或是破格拔擢习家军的代表人物之一、
中共重庆市委书记陈敏尔（2022年时61岁）。若把退休年龄抛开，刘鹤确实是非常符合遴
选标准的人物，他有经济学背景与副总理经历，而且他与习近平熟识多年，曾让习近平脱
口介绍：“这是刘鹤，他对我非常重要。”
受到习近平大力提拔的亲信陈敏尔也是可能人选，而且他的年龄可以稳妥担任两届任期。
此前坊间盛传陈敏尔是中共第六代热门接班人选，《外交家》指出，如果习近平真的发生
了什么事，陈敏尔确实很容易接任他的位子，因为他更有机会赢得习家军的团结支持。但
陈敏尔毫无在国务院工作的经验，也较少接触经济政策实务，本质像是一位熟悉政治宣传
的政党领袖，或许他更适合当中共总书记，而非国务院总理。
新总理所代表的意义
《外交家》指出，如果习近平任命胡春华为总理，这表明习近平在中共党内的权力仍然受
到局限，或者表明他想展现不是那么专制、完全主导中共的形象；若钦定刘鹤担当总理以
及党内第二号人物，则表明中国完全处于习近平掌控之下。下任总理的选择对中国也很重
要，该人的执政能力与手腕，以及本人代表的政策风格都会影响中国的未来。例如，若刘
鹤成为中国的下一位总理，这表明中国仍想持续进行经济改革。
无论是谁成为中国下一任总理，都将面临艰钜任务，需要带领中国走过充满挑战的时代，
解决国内阶级不平等、经济增长放缓、国际外交压力，甚至是公众和政治精英对中共加强
控制的强烈反对。
至于李克强卸任之后的去路？《外交家》指出，他可能会退休或转任其他职位，因为他卸
任时年龄刚好满68岁，符合中共“67岁继续干、68岁下台”的“七上八下”潜规则；但是
2022年秋季中共将召开二十大（中国共产党第二十次全国代表大会），政治局常委改选换
届，李克强可能会转任其他职务，参考前总理李鹏1998年3月卸任后，改任全国人民代表
大会常务委员会委员长。