戒急用忍政策 学者：台湾经济风险管制重要作为
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前总统李登辉在1996年对台湾企业投资中国采取“戒急用忍”政策。学者认为，从国家安
全考量，台湾的经济独立性，台商投资中国风险，以及中国社会发展风险对经济影响等等
面向观察，“戒急用忍”在台湾经济发展的风险管制上是一个非常重要的作为。
对于李登辉前总统的“戒急用忍”政策，政大东亚所博士王占玺接受中央广播电台“这样
看中国”节目主持人张正霖访问时表示，在上个世纪的九零年代中后期，全世界都关注在
中国的投资机会，但机会必然伴随着风险。而“戒急用忍”政策在台湾经济发展的风险管
制上，是一个非常重要的作为。
王占玺认为，至少可以从四个面向来观察解析。包括国家安全方面的考量，以及保有台湾
本身的经济独立性方面，让资金不会过度外移，产业不至于空洞化。第三个面向是台商在
中国大陆的投资风险，王占玺表示，因为受到中国政治制度等因素影响，台商未必都是能
顺利且有所获利的；很多时候看起来有获利，但实际上这个获利是被绑住或受到更多的制
约。
而第四个面向在今年看得更清楚，就是中国社会发展风险对于经济的影响。像今年肺炎疫
情爆发后，中国大陆在经济发展上大概有三、四个月的时间是停滞的；如果二十年前台湾
的关键产业都到中国设厂、发展，一旦面临这样的停滞，台湾经济受到的影响波动一定会
更大。王占玺还说，当然就疫情的本身是无法预测，而在中国这样的地方，虽不能预测什
么时间点会有什么社会风险发生，但基本上，隔一段时间一定会发生一些问题，这倒是可
以确定的。因为中国整个社会的运作方式以及政治体制回应社会危机的能力，就是固定的
因素。
另外，在政策实行层面，王占玺表示，当时台商的资金可能用透过第三地的方式转移进中
国大陆，使得“戒急用忍”政策的成效受到影响，但这个政策毕竟在很多关键事情上还是
设立了门槛，让商业资金的流动不会过度影响到整个台湾，包括经济发展以及社会运作稳
定的主体性等等。