美撤港特殊待遇 护照看齐内地 京召美使严正交涉 港府：配合中央反制
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【明报专讯】
美国总统特朗普周二（14日）签署《香港自治法案》（Hong Kong Autonomy Act）生效，
随即再下达以“香港正常化”（Hong Kong Normalization）为题的行政命令，中止或取
消华府对香港的特殊待遇。在众多措施中，取消香港特区护照与中国护照的差别优待，对
以百万计特区护照持有人的影响最为贴身。现时美方审批港人赴美签证相较内地人宽松、
逗留时间较长，但美方暂未公布将如何收紧对港人签证申请限制。针对《港区国安法》生
效，美方可冻结相关政府单位的官员等人和单位的在美资产。
特朗普签《香港自治法案》 制裁执行国安法人员
中方及港方反应强烈，中国外交部昨日批评美方法案严重违反国际法，指中方将做出必要
反应，向美方实施制裁。港澳办及中联办亦发声明强烈谴责美方措施。新华社报道，副外
交部长郑泽光昨日召见美国驻华大使布兰斯塔德，提出严正交涉，并予强烈谴责。郑泽光
称为了维护自身正当利益，“中方将对美方错误行径作出必要反应，包括对美方相关实体
和个人实施制裁”；中方敦促美方“纠正错误”，停止干涉中国内政。
林郑斥美不尊重国际关系准则
特首林郑月娥日前接受新华社访问时指出，美国政府和国会“完全不尊重国际关系基本准
则”，不担心美国对本港实施的制裁，又称美国和香港属双边关系，“从来不是香港占了
便宜”。
至昨晚港府发声明，强烈反对香港自治法案成为美国法律，港府将配合中央采取的反制措
施，亦会仔细研究美方措施有否违反世贸规则，不排除采取相关行动，重申措施对本港金
融机构不具法律效力。
可冻结相关人物单位在美财产
特朗普前日在白宫玫瑰园举行记者会，公布已签署此前获参众两院一致通过的《香港自治
法案》令其生效，并再签署行政命令，以展开执行取消对港特殊待遇。特朗普于5月底宣
布，因应北京拟订立《港区国安法》而要这样做。特朗普形容《香港自治法案》给予其政
府“强力的新工具”以向摧毁香港自由的个人或单位问责，指华府正观察动向。他形容香
港“并非（处于）良好状况”，又指港人的自由和权利都被夺去。
按白宫网站公布的“命令”内容，特朗普指示相关部门在15天内开始执行中止或取消美国
对港差别及优惠待遇的措施，包括要香港特区护照和中国护照的待遇看齐、寻求中止美港
引渡协议等，另提出针对港区国安法，冻结相关人物或单位的在美资产等（见表）。
现H-1B签证有效期：港护照60月 中国护照12月
其一对港人影响最贴身的相信是特区护照的待遇问题，目前美国对两本护照在签证规则和
待遇上存在差别，例如专业技术工作签证（H-1B）持有人及其直系家属所持的签证（H-4
），特区护照持有人的签证有效期为60个月，但持中国护照只有12个月。在个别案例，特
区护照持有人会获批同一签证多次进入美国，但中国护照持有人同款签证却只能单次进入
美国。
刘兆佳指杀伤力不大 袁弥昌：未见货币“核选项”
全国港澳研究会副会长刘兆佳表示，美国在港有太多商业利益，特朗普可选用的制裁项目
不多，形容今次杀伤力不大，“连中文大学的合作都放埋入去”。他形容，美方措施不似
是保护香港，而是推香港更靠向中国及亚洲市场。他预计，若美方再出手，或会调整移民
限额。
港大政治与公共行政学系荣誉讲师袁弥昌形容，特朗普拖延多时才签署法案，反映其“招
数”有限，亦未见有早前形容涉及货币措施的“核选项”，认为特朗普是姿态居多。他说
，美国国务院之后公布的制裁名单影响或更大。
袁弥昌分析，由于美国总统大选临近，故特朗普无视中美关系继续恶化，从多方面向中国
出手，他预计制裁名单将在接近大选时公布。
明报记者
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钟国斌：香港制、中国制已无别 金发局：港中介角色更具价值
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【明报专讯】
特朗普签署行政命令，下令中止及取消香港享有的差别及优惠待遇。美国是香港出口的第
二大市场，根据港府资料，美国与本港的货物贸易顺差在2010至2019年累计约3100亿美元
，单是去年便超过260亿美元（逾2000亿港元）。自由党党魁钟国斌表示，美方措施对进
出口有一定影响，他称有在内地设厂的港商，为避免被美国征收额外关税，在中美贸易战
期间将部分生产线迁移返港，但在新措施下，“香港制造”与“中国制造”已无分别，厂
家迁港所作的投资变得无意思。
不过，金融发展局主席李律仁表示，在目前世界大环境下，虽然香港面对的挑战增加，但
当世界面对更多的摩擦，香港的中介地位显得更有价值。李律仁指出，尽管有人有政治及
选举上需要，致国际形势变得复杂，香港的中介角色难免遇到挑战，但不见得角色有变，
在当前复杂的国际形势反而更具价值，他称正当环球经济转差，香港对外国人才的吸引力
反见增加。
星展王良享：未提货币条文 影响不大
星展银行（香港）财资市场部董事总经理王良享表示，美国的措施未提及与货币、美元结
算及港元相关条文，亦未见具体制裁名单，指业界可经其他地区分行，处理美国拟制裁名
单的钱银往来，故相信措施对本港市场影响不大。王又称，除香港以外，尚有不少中东国
家执行货币区机制，一旦美国对港实施全面制裁，将会构成不好先例，亦对大量留在中东
的美元流动性构成问题。
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建制斥美“手伸太长” 本土派张昆阳：料立选左右法案执行
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【明报专讯】
美国总统特朗普签署《香港自治法案》，曾赴海外游说、在民主派九龙西初选胜出的张昆
阳呼吁北京“悬崖勒马”，认为9月立法会选举将影响美国如何执行法案；前香港众志秘
书长黄之锋亦强调，《港区国安法》是国际围堵中共的原因，强调国际社会非常关注香港
立选，“DQ（取消资格）一个都嫌多，是引火自焚”。建制派承认美方行动会损害香港的
国际地位，批评美国“将手伸得太长”。
律政司长郑若骅称，如任何国家希望用措施干涉他国内政，将违反国际准则、不予干涉别
国内政的惯例。
下届立法会选举周六（18日）开始接受提名，张昆阳昨日形容，香港自治法案相当“辣”
，料9月选举很影响美国如何执行，他称国际社会将关注立选是否顺利进行，强调中共不
能镇压港人民主派初选意志，否则将招致国际围堵。黄之锋强调，若被DQ不让人参选，要
反问北京政府打算面对什么政治后果，包括地缘政治及国际取态。
忧违国安法否 黄之锋：法案非我签署
已解散的香港众志在国安法生效前，曾参与海外游说工作，包括推动外国启动制裁机制。
被问到会否担心《香港自治法案》生效或致自己被控国安法罪行，黄之锋自言并非美国总
统、法案并非由他签署，并指国安法无承诺永无追溯力，“送中危机仍然存在”。张昆阳
则强调，法案是中共促成通过。
行政会议成员、新民党主席叶刘淑仪认为，美国的行动会损害本港国际地位，对旅游、学
术交流、税务等方面亦有影响，但评估金融制裁非常有限，不影响与港的联系汇率，亦相
信中港会有相应反制措施，例如暂缓刑事司法互助。她认为自己不受制裁影响，但批评美
国“把手伸得太长”，“有些条文很过分，说影响香港的和平稳定，关你（美国）什么事
？这是我们的事，香港又不是美国的属土”。
民建联发声明谴责 指毁美港贸易
民建联发表声明，对《香港自治法案》表示“强烈谴责”，称美国政府行为破坏双方贸易
关系、打击及损害自身利益，“敦促美国政府纠正错误行为，停止实施所谓的《香港自治
法案》”。
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《外交政策》：美拟停与港引渡 可数周内作决
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【明报专讯】
美国《外交政策》网站周一（13日）刊登独家报道，指特朗普政府正准备以中止跟香港的
引渡协议，作为对《港区国安法》的回应，并引述前官员及国会助理的消息指出，该决定
可在数周内作出。中止引渡协议获不少重要国会议员支持。
众议院外交事务委员会最资深共和党人麦考尔（Michael McCaul）向《外交政策》称，中
共已摧毁了其司法系统与香港之间的“防火墙”，引渡美国人到香港已不再安全，只要中
共觉得有违反“奥威尔式”的港区国安法，美国人或面临在内地的虚假检控和审讯。
另一共和党要角、参议院外交关系委员会主席里施（Jim Risch）称，这决定将符合政府
对港美关系的广泛重新评估。他说：“中共推行的新国家安全法夺去了香港一直闻名的法
治，那对引渡合作和美国人的安全造成明显影响。”
美5年7申请 港移交两宗
澳洲和加拿大近几星期已暂停与香港的引渡协议。香港目前与约20个国家有引渡协议，根
据立法会文件显示，2014至2018年美国向本港提出7宗申请，当中已移交两宗。