https://www.bbc.com/zhongwen/trad/world-50176209
“美国会与中国脱钩？答案是‘绝不’！”美国副总统彭斯周四（10月24日）在华盛顿发
表对华政策演讲时表示。
他同时称，中美有望在下月的智利亚太经合组织峰会上达成贸易谈判第一阶段协议，中国
届时将购买大量美国农产品。彭斯表示，此后，总统特朗普期待下一步与中国达成结构性
改革的协议。
演讲中，彭斯定位中国为美国的“经济与战略对手”，但强调美国乐见中国有更美好的未
来，华盛顿并不希望与中国起冲突、或制约中国，只是谋求“公平竞争”。
“美国正向中国伸手，我们希望很快北京就会做出回应，这次是以行动而不是口头承诺，
并且带着全新的尊重。”彭斯以此为演讲作结，为两国关系降温的主旨明显。
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(Getty Images)
彭斯两场中国演讲：异与同
跟去年被认为“开启新冷战”的彭斯首场中国演讲相比，尽管他这次依然抨击了中国多项
内政与外交政策，但演讲言辞明显较为温和，将重点放在美中共存的未来。“我们谋求与
中国接触，在公平、互相尊重和符合国际商贸原则的基础上，”彭斯说。
去年10月，彭斯在华盛顿保守派智库哈德逊研究所发表对华强硬的演讲，话题涉及经济贸
易、政治、高科技、军事乃至好莱坞，以及指责中国企图干涉美国选举。该演讲涉及领域
的广度和批评的力度，是美国对华政策史上极其罕见的。在美中政策界都出现了彭斯演讲
是否升起新冷战帷幕的讨论。
而彭斯此次的演讲，由智库威尔逊中心举办，这所冠上美国前总统、民主党人威尔逊名字
的智库立场相对中立。与去年演讲相似的是，彭斯对中国政府的批评面面俱到，从迫害基
督教与新疆穆斯林的行为、芬太尼管制不力、欺压南海邻国，到知识产权偷盗、在贸易谈
判中“出尔反尔”、妨碍自由贸易等等。“自从一年前我在哈德逊的演讲以来，北京仍未
就改善经贸政策作出努力，反而变得更加好斗。”
NBA在中国遭封杀的纷争是演讲中浓墨重笔的一例，彭斯点名批评NBA与事发后撤去与火箭
队相关商品的耐克公司。“NBA与中国共产党为伍、遏制言论自由，像是独裁政府全权控
制的子公司一样。”他亦批评耐克公司在企业社会责任上表现虚伪。
香港示威：鼓励和平、非暴力
谈到香港示威时，彭斯赞赏港府撤回逃犯条例修订，并称“北京表现了一定的克制”。他
向和平示威者喊话说，美国支持并被他们所鼓舞。他并未谴责来自示威人士的暴力，但明
确强调美国鼓励“和理非”的表达方式。“我们请求你们留在非暴力示威的道路上，”彭
斯表示。
他重申特朗普此前的发言，必须以和平的方式解决香港问题，如果北京使用暴力镇压香港
示威，美中将会更难达成贸易协议。
台湾：“中华文化与民主的灯塔”
关于台湾，彭斯提到北京近来从台北手中获得两个新邦交国，持续压缩台湾的国际空间。
他强调形容台湾是“中华文化与民主的灯塔”，强调与台湾的交流有利于保护台湾以及区
域和平，同时强调美国坚持“一个中国”政策及其他对台政策，包括持续对台军售。
彭斯：唱白脸的“坏警察”
外界观察到，美国总统特朗普和副总统彭斯在对华问题上经常一个唱白脸、一个唱红脸，
意思是特朗普通常强调与中国国家主席习近平关系友好、促成贸易协议，而彭斯则扮演“
坏警察”的角色，经常严辞批评中国的人权纪录及在军事、科技上的野心。
较早前多次有消息传出，彭斯将二度发表跟中国有关的演讲，最初计划在6月4日天安门事
件周年举行，但演讲一再延期。有媒体报道，这是由于总统特朗普希望借日本大阪6月底
举行的二十国峰会之际，与中国国家主席习近平见面，授意延后彭斯的演讲。
一延再延之下，演讲被安排在10月下旬，在中国建政70周年与美中贸易谈判稍微回温之后
。但在美中关系趋于紧张的大背景下，毫不敏感的时机几乎不可能存在。华尔街密切注视
彭斯的演讲，将其列为当日可能带来市场重大动荡的事件之一，演讲后，美股市场走向平
稳。次日，中美贸易谈判代表约定通话商讨达成首阶段协议。
就目前迹象而言，彭斯演讲比起去年趋于温和，不至于撼动贸易谈判的积极趋势，但其中
多处反映，美国对华政策已发生根本变化。
彭斯呼应特朗普此前发言指美国“重建了中国”，美国的投资和贸易对中国经济增长起到
重要作用。“但那些日子即将结束，”彭斯说，美国政府如今“不再相信经济发展可让中
国独裁政权变得更开放和民主”，而把中国认作战略和经济对手。
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彭斯中国政策演说全文
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2039108
时间：2019-10-25 08:16 新闻引据：中央社 撰稿编辑：杨明娟
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美国副总统彭斯 (Mike Pence) 于美东时间24日在华府智库“威尔逊中心” (Wilson
Center) 就美中关系发表演说。 (图：翻摄Wilson Center直播画面)
美国副总统彭斯美东时间24日中午在华府智库威尔逊中心(Wilson Center)举办的首届马
勒克公共服务领袖讲座上致词，以下是他的演说全文：
谢谢大家的热烈欢迎。新任董事长华克前州长、前众议员哈曼，具有历史性的威尔逊中心
的各位董事们，各位杰出的学者，我很荣幸来到威尔逊中心。本中心的命名是为了纪念威
尔逊总统，他是个伟人，在全球舞台上提倡美国的领导地位与自由。
今天上午，让我以跟那一样的精神，代另一位总统问候大家，他在国内与海外提倡自由，
也就是美国第45任总统川普。
今天是一个重要星期的结尾，土耳其刚入侵叙利亚。由于美国总统强有力的外交与经济作
为，同时因为我们与土耳其与库德盟友的合作，叙利亚部队能够从边界安全撤退，改由土
耳其军方控制。昨天，土耳其国防部证实永久停火，并停止一切攻击性军事行动。我们的
部队将要回国。
我很高兴跟大家报告，透过这次停火，土耳其与我们的库德族盟友创造了一个机会，让国
际社会可以成立一个安全地带，我们相信可以为这个战乱的地区重新带来和平与安全。这
确实是个进步。
因此，再次感谢让我有这个荣幸来到这里。能在此发表第一场佛烈德‧马勒克纪念演讲，
是个特别的荣誉。认识佛烈德的人都知道，他是西点军校杰出的毕业生，毕生服膺西点责
任、荣誉、国家的校训。他在给别人建议时，他经常引述西点学生的祈祷文，鼓励他们“
选择较困难的正确道路，而非较轻松的错误道路”。
他了解没有一个人，更不用说国家，能够保卫国家而放弃价值。因此，为了纪念他，我今
天在此要讨论一个攸关21世纪命运的重要议题：美国与中国的关系。
本届政府任期刚开始，川普总统就决心在坦诚、公平与相互尊重的基础上建立与中国的关
系，这是为了创造一个“更公平、更安全、更和平的世界”。去年10月，我讲到中国对美
国利益与价值造成很大伤害的诸多政策，从中国的债务外交、军事扩张主义、对教徒的压
迫、打造监控全民的国度，到中国各项不利自由公平贸易的政策，包括关税、配额、操纵
货币、强迫技术转移与产业补贴。
美国行政部门持续更迭，每任政府都知道有这些问题，但过去没有一个政府愿意打破华府
建立已久的利益，不仅容许这些问题，甚至从中获利。面对中国经济侵略与侵犯人权的行
为，美国政坛不仅保持缄默，而且往往助长这些问题。随着一年一年过去，美国内地一家
一家工厂关闭，随着北京一栋一栋摩天大楼兴建起来，美国工人愈来愈感到气馁，中国则
是胆子愈来愈大。
在不到20年间，就像川普总统所言，我们见到世界史上规模最大的财富转移。在过去17年
，中国的国内生产毛额成长了9倍以上，成为全球第二大经济体。这个成长有很大部分是
靠着美国在中国的投资所带动。北京的行动造成美国对中国贸易赤字在去年达到4000亿美
元，几乎占美国对全球贸易赤字的一半。川普总统曾多次表示，我们在过去25年重建了中
国。此话真是一针见血！但以后不会再这样了。
历史肯定将会记载，在不到3年之内，川普总统永远改变了这样的情势。美国与它的领导
人不会再单单指望经济往来，能让中国的共党独裁政权国家转化成为自由开放的社会，会
尊重私人财产与法治以及国际商业规范。川普总统的2017年国家战略报告载明，美国如今
体认，中国是个经济与战略对手。我可以提供第一手的证明，美国都市与农村的大多数民
众支持川普总统对美中关系的真知灼见。川普总统的立场也获得国会两党的广泛支持。在
过去1年，藉著那样的支持，川普总统采取了大胆果断的行动，改正过去失败的政策，增
强美国实力，要北京负起责任，使双边关系走在更公平、更稳定且具有建设性的道路之上
，以符合两国与全球的利益。
川普政府就任时，中国原本将成为全球最大经济体。专家预测，中国的经济规模将在短短
几年之内超越美国。但由于川普总统推动大胆的经济政策，一切已经改观。在本届政府上
任初期，川普总统就批准美国史上最大的减税行动，我们降低了美国的企业税率，跟其他
国家的企业税率相匹配，我们减少联邦政府法规到史上最低限度，释放了美国的能量；川
普总统力挺自由公平的贸易。
结果是，美国创造了世界史上最强大的经济。这也是美国在国内史上经济最强的时候。目
前的失业率是50年来最低，就业人口创下新高。家庭收入中位数在过去两年半成长了5000
美元以上，这还不包括川普总统减税与能源改革为工作家庭所带来的节省开销效益。因为
有了川普总统的政策，美国民众的财富增加了数兆美元之多，中国的经济则持续落在美国
之后。
为了给美国工人打造公平的竞争环境，因应不道德的工作条件，川普总统在去年宣布对价
值2500亿美元的中国商品课征关税。今年稍早，总统宣布，如果美中贸易的重要问题在今
年12月仍未获得解决，将对另外价值3000亿美元的中国商品课税。
为了保障智慧财产权与我国民众的隐私权及国家安全，我们采取强有力的措施以抑制华为
、中兴等中国企业的非法行为。我们并且敦促在全球的盟友建立安全的5G网络，不让北京
控制我们敏感的基础设施与资料。
随着我们经济的成长，川普总统签署一个世代以来最大幅度的军费成长，过去3年，政府
就在国防方面做了2.5兆美元的新投资，使得全球史上最强大的三军更为强大。
为了让北京了解没有一个国家可以宣称公海为领海，美国在过去1年增加了自由航行行动
的步调与规模，增强我们在印太地区的军事能见度。为了捍卫各地爱好自由的人民的价值
，我们也点名中国迫害人民的宗教自由。中国有数以百万计的少数民族与弱势宗教信徒，
面对当局消灭他们宗教与文化认同的企图，中国共产党逮捕基督教牧师、禁止贩售圣经、
拆毁教堂，并且监禁100多万的维吾尔族穆斯林。
我们要求中国为迫害新疆的穆斯林少数民族负责，上个月，川普总统对中共官员采取签证
限制，并且制裁20个公安单位与8家中国企业，因为它们涉及对维吾尔人与中国其他穆斯
林的压迫。
我们跟台湾站在一起，捍卫台湾得来不易的自由，川普政府授权更多的对台军售，并认同
台湾是世界主要贸易经济体，更是中华文化和民主的灯塔。
随着数百万人走上街头，进行和平示威，我们代表香港人发声，川普总统从一开始就说得
很明白，必须用和平解决方案来尊重香港民众的权益，一如1984英中联合声明所阐述。这
些都是历史性行动。过去没有一位总统如此强烈的在美中关系之中推动美国利益
针对美国的行动和决心，部分跨国企业说我们的经济政策过于强硬，促进美国利益和价值
观不利于美国与中国建立更好的双边关系。当然，我们看法非常不同。
即便强权竞争如火如荼进行着，即便美国实力日益增强，美国仍希望中国更好
因此，数十年来头一遭，在总统川普领导下，美国对待中国领袖的方式，和其他任何一个
伟大国家领袖的方式如出一辙，也就是尊重、一贯和坦诚。
本着坦诚的精神，我必须告诉诸位，从我自哈德逊研究所演说至今1年来，北京仍未采取
重大措施来改善美中经济关系。
还有在我们提出的其他问题方面，北京的举止愈来愈具侵略性，也愈来愈不利于稳定。今
年5月，在贸易问题上，多月辛苦磋商让许多关键议题取得成果，中国却在最后一刻打退
堂鼓，撤回150页的协议，让双方一切归零重新来过。
川普总统依旧相信北京希望达成协议。我们乐见美国农民对最新第一阶段协议的支持，希
望能在智利举行的亚太经济合作组织(APEC)峰会顺利签署。
但中国明白，两国之间仍有广泛议题有结构性和明显歧异有待解决，例如，即便中国领袖
2015年在白宫玫瑰花园承诺，会停止相关作为，但中国依旧协助与唆使窃取美国智慧财产
的行动。
今年7月，美国联邦调查局局长告诉国会，FBI积极侦办的1000起智财窃盗案件当中，多数
与中国有关。美国企业每年蒙受数十亿美元的智财权损失。这些数据背后牵扯的不仅仅只
是业务，而是个人和家庭。
他们的权利被侵犯，天赋被窃取，梦想也跟着岌岌可危。自由企业仰赖民众放手一搏追求
抱负，只求一切的牺牲终有一天能有所收获。当心血遭窃、汗水成泡影，这也重挫了我们
整个自由企业制度。
去年发生一件又一件与中国有关的智财权窃盗案，特斯拉3月对一名前工程师提告。这名
工程师在窃取30万份公司档案、窃走美国研发的自动驾驶技术后，跳槽到中国自驾车公司
任职。
去年12月，美国司法部宣布侦破一恶名昭彰骇客团体进行了将近4年骇客行动，而这群骇
客就在中国国家安全部工作。这些中国官员除窃走10万笔海军人员的姓名和个资，也窃取
船舰维修资讯，严重威胁美国国家安全。
尽管中国承诺打击中国芬太尼、鸦片类药物，事实是，这些致命药物同样持续涌进美国边
境，每个月夺走数千名美国人的性命。
25日，中国共产党在打造一个全球前所未见的监督政府，在至高点架设数亿个监视录影器
。少数族裔必须在检查哨依警方要求留下血液检体、指纹、声音纪录、不同角度的大头照
，甚至虹膜扫描。
中国甚至把这些用在它独裁政权的科技工具，出口给非洲、拉丁美洲、中东等地的国家。
这些工具部署在诸如新疆这样的地方，这些工具经常是在美国企业协助下部署完成。
北京也打破民间和军方科技领域的界线，中国官方将此政策称为“军民融合”。依法律规
定或国家主席下令，在中国的企业，无论是国营、民营还是外资，都必须跟中国军方分享
科技。
中国过去1年无论是区域间的军事行动还是与邻国互动，都日益挑衅，中国领袖2015年在
白宫玫瑰花园承诺说，他们无意将南海军事化，后来却在人工岛礁建筑军事设施并部署先
进的反舰和防空飞弹系统。
北京同时加强运用他们所谓的海警船舰，例行性恐吓菲律宾和马来西亚的水手和渔民。中
国海警甚至在越南外海以强力手段对待钻探石油和天然气的越南人。
2019年在东海，美国亲近盟友日本为因应中国的挑衅，出动战斗机拦截的次数已一步步走
向历史新高。中国武警一连60天派遣船只至日本管辖的尖阁诸岛(钓鱼台)周边海域。
中国同时利用一带一路倡议在全球各地港口站稳脚跟，虽说大多是为了商业目的，但这些
商业目的最终都可能转为军事目的。
今天，中国国旗飘扬在斯里兰卡、巴基斯坦、希腊等地的港口。今年稍早，据传北京签署
秘密协议，要在柬埔寨打造海军基地。也有传闻说，北京甚至觊觎几个大西洋地点，要当
成海军基地。
尽管川普政府将持续遵守一中政策，遵守中美三个联合公报和台湾关系法，但中国透过金
钱外交，在过去1年再诱使两国与台断交，改与中国建交，借此对台湾民主施压。国际社
会永远不该忘记，它与台湾的交往不会威胁到和平，而是会保卫台湾及整个区域的和平。
美国将始终相信，台湾拥抱民主，为全体华人展现出一条较好的道路。
过去1年，最能展现中共对自由强烈反感的事件，莫过于香港的示威。香港做为中国与广
大世界接触的门户，已经长达150年。香港是全球最自由的经济体之一，有坚强而独立的
法律机构、活跃而自由的媒体，也有数十万名外籍人士居住在此。从香港可以看到如果中
国拥抱自由，可以有什么成果，但过去几年，北京加强对香港的干预，从事限制香港人民
权利与自由的行动。而这些权利与自由是国际协议所保障的，也就是一国两制。
川普总统已清楚说明，如同他所言，美国支持自由，我们尊重国家的主权，但美国也期望
中国能遵守承诺，川普总统清楚说过，如果当局最后用暴力对付香港示威者，我们与中国
达成贸易协定会十分困难。
从那时起，我很欣慰观察到香港当局已撤回引发抗争的逃犯条例。北京也展现一些克制。
放眼未来几日，我向你保证，美国会持续敦促中国克制，遵守承诺并尊重香港民众，对数
百万在过去几个月和平示威保护你们权利的民众，我们与你站在一起。我们受你们的启发
。我们敦促你们维持非暴力抗争的路径。我们知道有数以百万计的美国人为你们祈祷，对
你们心怀敬意。
当中国在区域间和世界发挥影响力时，如同我去年所说，中国共产党持续利诱与胁迫美国
企业、制片商、大学、智库、学者、记者和各州与联邦政府官员，影响美国的公众论坛，
今天中国不仅向美国外销大笔金额的不公平贸易商品，近期还外销检查制度，这是他们政
权的标志。北京利用企业的贪婪，试图影响公众意见，胁迫美国企业。有太多美国跨国企
业在中国金钱和市场的引诱之下磕头，不仅限制对中共的批评，也限制肯定美国价值的发
言。
耐吉自诩倡导社会正义，但到了香港，却将社会正义搁在门外。耐吉在中国的分店下架休
士顿火箭队的商品，以响应中国政府对火箭队总经理英文7字推文“为自由而战，力挺香
港”的批判。有些美国职篮知名球员和老板经常行使批评美国的自由，但面对中国人民自
由与权利的问题时，却闷不作声。美国职篮选择站在中共的一边，限制言论自由，像是所
有权完全属于那个极权政府的分公司。号称进步企业文化却恶意忽视侵犯人权的行为，那
不叫进步，而是压迫。
当美国企业、职业运动与职业运动员拥抱检查制度，这不仅是个错误，而且不合美国的风
格。美国企业应该要力挺美国价值，不论是在国内或在世界各地。北京的经济和战略行动
，与形塑美国舆论的企图，证明了我1年前所说的话，而且今天也还是一样。中国想要有
个不一样的美国总统，而这是川普总统的领导发挥功效的最终证明。美国经济每天都在进
步，中国则在付出代价。川普总统的策略是正确的，他在为美国人奋斗，为美国的就业与
劳工奋斗，胜于美国历任总统。我向你保证，川普政府不会退缩。
话虽如此，川普总统表明，美国不想与中国对峙，而是追求公平的环境、开放市场、公平
贸易以及尊重我们的价值。我们也不要围堵中国的发展，我们希望与中国领导人有建设性
关系，就如同几个世代的美国人与中国人民的关系那样。如果中国往前跨一步，把握这个
特殊的历史时刻，重新开始，停止长期占美国人便宜的经贸手段，我知道川普总统已准备
好，也愿意展开新的未来。
就如同美国过去所为，当邓小平推动改革开放政策，鼓励与外界互动交流，美国以张开双
臂欢迎回应，我们欢迎中国崛起，我们庆贺6亿人脱贫的显著成就，美国对中国经济兴起
的投资超越世界各国。美国人民希望中国人民过得更好。但要达成那个目标，我们必须因
应当前状态下的中国，而非我们想像或希望未来有天可能出现的中国。
人们有时会问川普政府是不是要和中国分手，答案绝对是“不是”。美国寻求与中国往来
，中国也希望投入世界，但要往来，必须始终保持公平、相互尊重与国际经贸规则，但至
今中共似乎仍抗拒真正的开放，不愿融入全球的规范。北京今日所为，从中共在网络空间
建立的防火墙，在南海抽砂建立的海上长城，从不信任香港自治，或压制人民信仰，在在
显示数十年来，是中共背离广大的世界。
我听说习主席在中国共产党内崛起担任总书记后的一段秘密谈话，中国必须认真做好准备
，在两种社会制度的方方面面既合作又斗争。他当时也告诉同僚，不可低估西方的韧性。
这些话有其智慧。中国绝对不能低估热爱自由的美国人民的韧性，以及美国总统的决心。
中国应该知道美国价值的深度，对这些价值的承诺坚定一如建国的元首，在美国自由与民
主的光明不会有消逝的一天。
中国应该知道美国价值基础之深厚，我们坚守这些价值的程度，一如建国的元勋。在美国
，自由与民主的光明不会有消逝的一天。
美国是因为反抗压迫与暴政而诞生。我国是由勇敢卓绝、坚定果敢、信心十足、坚守独立
与钢铁意志的先贤们所创立、安定与领导。两个多世纪以来，并没有太多的变化。美国相
信人人生而平等，享有特定与生俱来的权利：生命权、自由权与追求幸福的权利。没有任
何事情能改变这个信念。他们就是我们，未来也永远如此。我们将继续相信，民主、个人
自由、宗教与良心自由、法治的价值符合美国与全球的利益，因为它现在与未来都能构成
最好的政府，可以释放人们的希望，并且指引世界各国之间的关系。
尽管我们在美中关系上面对诸多挑战，我可以跟各位保证，在川普总统领导下，美国不会
允许这些挑战阻碍与中国的务实合作。我们将持续秉持善意与中国进行谈判，以达成彼此
经贸关系早该达成的结构性改革。我今早再次听到，川普总统对于达成协定依然乐观。
我们继续透过教育、旅行与文化交流加强两国人民的联系。美国与中国将继续秉持交往的
精神，共同努力达成北韩在可验证的前提下全面非核化。我们也将在武器管制与在波斯湾
的制裁方面加强合作。
美国将继续寻求与中国改善关系。在这个过程中，我们会有话直说，因为这是美国跟中国
都必须搞好的关系。美国将继续追求美中关系根本性的变革。在川普总统的领导下，美国
不会动摇。美国人民与两党民选官员将保持坚定。我们将捍卫我们的利益，我们将捍卫我
们的价值。在这过程中，我们将秉持对所有人保持慈善与善意的精神。
川普总统与习近平主席建立深厚的私人关系。在那个基础上，我们将继续设法改善关系，
为两国人民带来益处。我们深信，美国与中国可以也必须共同打造和平与繁荣的未来，但
那个未来唯有靠诚实的对话与善意的谈判才能实现。