非常时期到来,中国释放万吨猪肉战略储备!猪荒恐持续多年,北京当局如何处理民生危
机?
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蔡娪嫣 2019-09-18 09:00
今年中秋节乃至明年上半年,中国民众为了让猪肉菜肴上餐桌,可能必须翻遍整个市场,
花更多人民币,因为非洲猪瘟13个月来在中国肆虐,导致这个全球最大猪肉消费市场,面
临严重猪肉短缺,肉品价格猛涨,更引发通货膨胀的忧虑。北京当局已将处理猪荒问题视
为“重要政治任务”,今年初为因应春节已从中央级“国家战略储备”中调拨近万吨猪肉
,近期中秋与十一长假到来,不少地方政府计画再投放冷冻猪肉储备。
中国猪荒有多严重?
中国农业农村部副部长于康震指出,中国境内有超过1/3(32.2%)的猪只遭扑灭,母猪
数量也锐减31.9%。官方数据显示,去年中国的猪肉产量为5400万吨,今年则可能大砍至
4000万吨,荷兰合作银行(Rabobank)更预测2020年的总产量还会再进一步锐减,剩下
3400万吨左右。
这导致猪肉价格飘升,根据《新京报》,猪肉批发价格9月1日已经涨到每公斤34.59元人
民币(新台币151元)。中国国家统计局公布8月各类居民消费价格指数,猪肉价格比去年
同期上涨46.7%,创8年来新高,也引发食品消费总额增加10%,消费者物价指数(CPI)
上升2.8%。CPI为衡量通货膨胀的重要指标,一般认为CPI增加超过3%为通货膨胀,可见
中国的猪肉价格引经导致物价濒临通膨边缘。
猪肉占一般中国家庭肉类消费的2/3,中国人每年吃掉7亿头猪,每人一年平均大啖54公斤
猪肉,因此猪价飙升使一般百姓难以负荷。大都会区北京的上班族余苏菲(Sophie Yu,
音译)告诉《南华早报》:“几个月前猪肉价是1公斤人民币30元(新台币131元),当飙
到每公斤人民币51元(新台币224元),我妈就开始改买鸡肉。当地超市店员说价格每天
都在涨。”
北京新发地的肉市摊贩感受更深,50多岁的于姓摊贩向《华盛顿邮报》(Washington
Post)指出:“我的生意大受影响,客人比去年少1/3,人们买不起猪肉,说太贵了。”
猪荒会持续多久?
《华邮》分析,北京当局越来越担心猪肉危机导致的民怨,会使下个月中国国庆蒙上阴影
,因此视维持猪肉价格为“重要政治任务”。中国国务院副总理胡春华曾在内部会议上向
官员警告,猪肉价格上涨将“影响庆祝新中国成立70周年的欢乐祥和氛围”,中国今年最
后一个季度至2020年上半年,会面临非常严重的猪肉供应短缺,必须严加指导与管理公众
舆论。
中国国务院10日发布《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》(以下简称“意见”),
确保中秋节至中国十一国庆长假期间,各地方政府能做好稳定猪只供应与价格的工作。该
“意见”要求,省市政府需维持猪肉供应不低于每年销售量的95%,并给予农民更多补贴
,鼓励大规模养殖生猪。
然而猪不可能一夕成长,香港大和资本市场公司(Daiwa Capital Markets)分析师告诉
《南华早报》,养殖场的猪只一般必须生长到12至14个月才能被屠宰,因此至少需要1年
的时间,才能逐渐恢复中国的猪肉市场供需平衡。国基资产控股公司(INTL FCStone)则
预估,中国猪肉产量可能需要7年才能回复至5000万吨的平均水准。
非常时期,释放猪肉战略储备!
美国有线电视新闻网(CNN)报导,中国至少有4个地方省市政府已动用了国家的冷冻猪肉
战略储备,缓解约1亿3000万人口的猪肉需求。海南省政府将投放4000余吨猪肉到市面上
;广东省当局计画中秋、十一期间,投放省级冻猪肉储备3150吨;山东省济南市上周宣布
在十一前后释放1500吨猪肉;广州市将按低于市场价10%,投放1600吨储备冻猪肉。
中国政府自1970年代起建立猪肉战略储备方案,用于应对国家面临紧急状况时稳定肉品价
格,除了冷冻猪肉战略储备之外,还有生猪战略储备,当牲畜数量严重短缺,政府可以直
接配送猪只给农民。中国并未公布战略储备的数量有多少,万联证券分析师温晨(Chen
Wen,音译)告诉CNN,储备量可能多达数十万公吨。
4个地方省市政府还没有动用到中央级猪肉战略储备,中央级的储量只能用于更严重的全
国性猪肉短缺。根据中国商务部,北京当局上一次动用到中央级储备是在今年农历新年假
期,为了让14亿人口过上欢乐的好年,共释放约1万吨猪肉储量。
增加鸡、牛生产,替代肉品仍价格大涨
中国也试着增加其他肉品的生产量,今年鸡肉供应量将增加8%,而牛肉则可能增加2%。
大和资本市场公司专家指出,由于替代肉品的需求量暴增,所以中国牛肉、羊肉的价格在
1年内上涨12%,8月牛肉价格更飙至历史新高,达到每公斤人民币70元(约新台币306元
)。
猪肉进口量多3倍,影响国际市场价格
《华邮》指出,为了填补国内供应空缺,中国今年的猪肉进口量预计增加近3倍。中国进
口猪肉多半来自欧洲国家,但也有一些来自美国,成为中国对美贸易战的额外压力。中国
8月初向美国购买1万2000吨猪肉,创下近两个月新高,然而随着北京9月1日向美国进口商
品实施新关税,中国进口美猪的税率高达72%,因此中国方面取消了不少笔美猪订单。
中国出现的猪肉供给缺口,再加上韩国、越南、菲律宾等亚洲国家市场同样受到非洲猪瘟
的影响,导致国际猪肉价格均上升。荷兰合作银行公布的“5国猪肉价格指数”(中国、
美国、欧盟、加拿大、巴西等全球5大市场),在半年内已上升34%,显示多国猪肉价格
都因此上涨。