断交内幕》中国靠抢台湾邦交国挽回“反送中”颜面　“大撒币”1人数百万美元收买索
罗门政客、木材商
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简恒宇 2019-09-16 22:16
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台湾与索罗门有多年的邦交（取自总统府）
与我国拥有36年邦谊的太平洋岛国所罗门群岛今（16）日提前举行内阁会议，决定转投中
国怀抱，涉外人士透露，4月索罗门大选前后，就有掌握中国提供数百万美元收买政治人
物的消息，且索罗门总理苏嘉瓦瑞先前一再承诺，会按照程序评估与台关系，结果仅凭1
份跨党派小组报告，临时更改党团和内阁会议时间，此举除了台湾选举将近有关，还因香
港“反送中”让中国灰头土脸。
据悉，中国在索罗门4月大选前就积极运作，投入大笔“资金”，每人至少可拿数百万美
元，加上索罗门仰赖的木材商要中国市场，因此木材商也获得不少资源，运作转向中国。
我国对外援助则是依据《国际合作发展法》，秉持透明、良治与可问责性等原则，并依当
地政府、国会议员和民间团体的实际需求，执行相关援助计画，“我们不会直接给政治人
物钱，而且对方要提交援助款项的运用报告”。
至于索罗门将于2023年主办太平洋运动会，我国援助兴建主馆场的计画也终止，不过外交
部是协助索罗门向我国银行申请商业借贷，是“政府开发援助”（ODA）一部分，3月签署
的文件属于互助意向书。依据ODA，应由提供贷款方的厂商负责承建，时任总理何瑞朗（
Rick Houenipwela）有参访2家台湾厂商，最后选定1家，但还没签工程合约，贷款金额也
没有定案。
涉外人士指出，苏嘉瓦瑞（Manasseh Sogavare）8月在太平洋岛国论坛（PIF）上，还承
诺会按照程序走，即检视跨党派小组、总理府、外交部及国会外交委员会4份报告，再由
内阁会议做出决定，目前仅有跨党派小组1份报告出炉，且内容扭曲事实，引述来台参加
亚太国会议员联合会（APPU）的个别成员说法，而跨党派小组去了东加、瓦努阿图、巴布亚
纽几内亚和萨摩亚，并未到台湾。
索罗门国会议长欧提（Patteson Oti）与另4名国会议员，8月初来台湾参加APPU，目的并
非执行跨党派小组的评估任务，而苏嘉瓦瑞也自毁承诺，只凭1份跨党派小组报告就决定
转与中国建交，且按照惯例，执政联盟开完党团会议2天后，才会举行内阁会议，“这次
却挤在一起开”，而目前公开的表决是党团会议，并非内阁会议表决票数，“不过有原本
挺台的成员转向”。
另外，原要提供内阁参考的3份报告中，索罗门外交部已完成，总理府没有提出报告，但
先前所做的网络民调显示，8成索罗门民众都力挺维持与台湾邦谊，而索罗门国会外交委
员会原计画10月底完成。由于索罗门国会距离复会还有一段时间，尚不清楚外委会是否会
照程序完成报告。对于中国此刻极力抢夺邦交国，据信是因为台湾大选将至，且近来香港
“反送中”让中国灰头土脸。
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风评：台索断交 27：0 的警讯
https://www.storm.mg/article/1718883
主笔室 2019-09-17 07:20
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蔡英文总统就所罗门群岛断交事件发表谈话，国安会秘书长李大维、外交部长吴钊燮陪同
。（卢逸峰摄）
南太平洋岛国“所罗门群岛”决定终止与中华民国的外交关系，为两国三十六年邦谊画下
句点，这是民进党蔡政府三年多来第六个断交国；中国压缩台湾国际空间的企图从未改变
，特别在坚拒九二共识，两岸关系冰凝的此刻，反复动摇的邦交国被挖走，并不令人意外
。
难堪的是，索国外长马内列上周才来台湾，就在他细数台索两国“密切的诸多关系”，包
括多项协议的同时，索国总理苏嘉瓦瑞却在该国直言，“就政治和经济而言，台湾对我们
毫无用处。”苏嘉瓦瑞要的是一带一路的基础建设计画，以及“不必看澳洲脸色”的中国
援助。
更难堪的是，我外交部次长徐斯俭才抵达索罗门，当地还举著“向中国说不”的标语迎接
，一个小时后，索国内阁会议就以表决“零票反对”（二十七票支持转向，六票弃权），
决定与中华民国断交，准备到索国宣布新援助计画的次长，立刻成了撤馆降旗次长。尽管
外交部长吴钊燮声称，“所有情资都在掌握中”，却无法解释与此前的判准为何落差这么
大？更无法解释，片面依靠美国的外交政策，还能不能阻止邦交国持续流失的国际现实？
索罗门，一个人口只有六十多万的太平洋岛国，对多数台湾人而言，除了代表一个邦交国
的数字，可能也会两手一摊说，“索罗门对我们毫无用处，断了就断了。”但若了解二战
期间，日本攻占所罗门群岛，并准备以此为基地向南进攻澳洲，以美国为首的盟军则登陆
瓜达康纳尔岛、图拉吉岛和恩格拉群岛，展开长达六个月的瓜达康纳尔岛战役，日本海军
联合舰队司令长官山本五十六，就是在这场战役指挥撤退时座机被击落阵亡，一九四五年
日本投降前全面撤出所罗门群岛。就可以理解索罗门的战略位置─对中国、乃至对美国。
这也是为什么索国外长来台记者会时，AIT处长郦英杰一度出现会场，并同赴晚宴。美国
或者澳洲，对索罗门可能与中国建交一事，关切度肯定高过台湾人的理解，同样具有“重
要战略地位”的台湾，毫无疑问，已经处在全球围堵中国的前沿。
然而，即使有美国的关切或协助，结局依然无法改变。这意味着，对立僵滞的两岸关系，
既无助于稳定我外交关系，遑论开展；亦无益于成为友邦美国维系或争夺南太平洋海域霸
权的助力。对中国而言，索罗门绝不止于“打压台湾国际空间”而已，至于吴钊燮或蔡英
文总统口中，“企图影响选举”，则是最小儿科的“边际效用”，而且，还不知是正面或
负面，就像年初中国国家主席习近平“告台湾同胞书”七十周年讲话，都能让蔡英文捡到
枪一般，断交“悲愤”也可能成为蔡英文的另一把枪，但这是一把风险极高，可能坑了台
湾的枪。
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我国与所罗门群岛断交事件，外交部长吴钊燮主持记者会。（卢逸峰摄）
民进党在野时，蔡英文曾经批评马政府的“外交休兵”是“外交休克”，三年多过去，前
后政府对比，蔡英文要如何形容自己领导的政府，邦交国一断再断？蔡英文在断交记者会
中强调，不放弃提升国防战力、坚持民主、反对一国两制和对香港的声援，等于把一篮子
废话当枪，这些坚持同样是马政府的坚持，唯一（对她）有意义的是，她要国人“一致对
外”，不要让中国影响选举的目的得逞，换言之，在她眼中放大了对中国而言微不足道的
“边际效用”，然而，除了对抗找不出两岸和平往来之道，四年不到断六国，蔡英文难道
不肯为国家、国人想想，再给她四年，情况将会如何？
蔡政府始终不肯面对现实，现实就不会改变其残酷本质。吴钊燮批评索国政客被收买，无
视“民意”，只顾自己的口袋，就援助计画而言，两岸差别只有一个：援助计画的规模，
别忘了，断交前索国甚至有“传言”，指控台湾“企图介入其内政”；至于所谓“民意”
，索国这次断交近乎全公开、全透明、还跨党派，以民主表决的程序为之，国际现实只有
一个：国家利益。对索国而言，他们选择了他们相信的利益；对台湾而言，紧绷对立的两
岸关系，不可能化解外交危机，又能带给台湾什么国家利益？
蔡政府听不进国人诤言，或许可以参考日本台湾交流协会台北事务所代表　沼田干夫，极
其特殊在对他国外交（台索断交），从两岸关系及地区和平的角度发出声明，就“围绕台
湾的问题，期盼通过两岸当事者之间的直接对话得到和平解决”，两岸关系已经不尽然是
两岸问题，而涉及区域和平。
台湾处境艰难，两岸关系稳定不能确保邦交无虞，两岸关系紧绷，邦交国肯定不能“维持
现状”，蔡英文要警醒自己，做为国家领导人、执政政府，只靠“芒果干”拼选举，最终
只会把台湾带入只剩“芒果”没有“干”的万劫不复的境地。