【一地两检．博评】狮子山下无净土：身在香港，却不是香港
连日来，在多个传媒平台解释高铁西九总站“一地两检”方案违反《基本法》的魔鬼细节
，那些为政府背书的建制派人士不以为然，梁美芬议员形容我是“政治恐惧”。
政治恐惧也是恐惧，西九一地两检方案带来的恐惧，是香港境内划出地方（而且在市区）
，不再由香港人员执行香港法律，而是全权交由内地人员执行内地法律。香港没有寻衅滋
事罪和死刑，但这个划了出去的“内地口岸区”有寻衅滋事罪和死刑。今天以便捷高铁乘
客为由轻易割地丧权，随时下次以另一个借口割另一块地，香港人能不生恐惧吗？简直是
河水涌入井水。
这份恐惧并非无缘无故的。一种行为是否犯法，一个人有无犯法，在内地无准绳、无预见
性，香港市民习惯在这个有预见性的司法地区生活，知道乱抛垃圾行为的后果是定额罚款
千五元，人人乱抛垃圾的后果一样；知道在香港签署《零八宪章》不犯法，但在内地签署
人士犯法与否，由当权者决定。虽然香港这方面的预见性呈现不稳，例如宣誓有效一年后
可以顿变无效，但中港两地的全球法治排名始终悬殊，排名第7的香港若然主动献身，割
地予排名第67的中国执法，可谓自甘堕落。
恐惧30年前已经存在，当时得到处理。《基本法》多项条文例如第18、19、22、27条，就
是为了向香港人保证，九七回归后继续享有人权自由法治等，特别是第18条的含意是中共
约束自己不会任意在香港应用全国性法律。这些安抚条文，旨在令有条件移民的有识之士
莫因恐惧九七而移民外国。可惜，30年后抗拒与恐惧有增无减，民调结果及移民人数可见
一斑，西九一地两检只会令情况恶化。
因为一小时生活圈，因为所谓高铁经济效益，失去《基本法》第18条的保护罩，香港人平
时会做的事例如上Facebook都犹疑起来，变得需要避忌。（资料图片）
亦有建制派议员揶揄，任何人认为一地两检违反《基本法》，大可以诉诸法庭。这是风凉
话，根本不应该要法庭解决政治问题，以往屡次不恰当的人大释法已经对香港法院构成有
形约束力或无形压力。面对全国人大常委会通过的决定，法官只有两个选择，跟随决定或
挂冠而去。
全国人大常委会的决定是目标为本，为政治服务。DQ议员的宣誓案最惹人反感是全国人大
常委会利用释法，借香港法官之手排除异己。西九一地两检方案亦有全国人大常委会的角
色，即律政司司长袁国强所称的“三步走”立法程序第二步，一旦全国人大常委会确认香
港与内地政府的西九一地两检“合作安排”，香港法院难以漠视。
立法会七年前审议兴建高铁的拨款，时任运输及房屋局局长郑汝桦声称两地两检有经济效
益、没有一地两检亦有折衷方案。换了朝代，全盘推翻了，现在变成一地两检是唯一真理
，唯一选择。
卸任不足一个月的前运输及房屋局局长张炳良说，西九一地两检的关键在“信任”。张生
说得对，但政府反口覆舌、失信于民，实在不容易建立互信。
人在香港地界内，却不受香港法律保障，因为一小时生活圈，因为所谓高铁经济效益，失
去《基本法》第18条的保护罩，香港人平时会做的事例如上Facebook都犹疑起来，变得需
要避忌，需要害怕被内地公安拘捕。
如果香港人对西九一地两检麻木，“人心回归”不抵抗，连一声都不哼，那么，中港边界
随北京意旨加上特区政府配合移动到其他口岸例如机场、中港码头，香港地界内越来越少
土地实行香港法律，我们免于恐惧、享受自由的空间也越缩越窄。身在香港，却不是香港
，狮子山下无净土的日子不远矣。