陆七月间三度部署处理地方政府债务
http://www.cna.com.tw/news/acn/201707290164-1.aspx
发稿时间：2017/07/29 15:04
（中央社台北29日电）中国大陆国务院总理李克强28日主持召开国务院常务
会议，部署积极稳妥化解累积的地方政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量
。这是大陆中央部门7月间第三次开会部署处理地方政府债务问题。
中新社报导，李克强在28日的会议中强调，各地要落实属地责任，堵住“后
门”，坚决遏制违法违规举债。坚持分类指导，继续整改违法担保，纠正政
府和社会资本合作、政府投资基金、政府购买服务中的不规范行为。
李克强并表示，要求开好“前门”支持地方政府合法合规举债融资，加大对
易地扶贫搬迁、深度贫困地区基础设施建设等的支持。
在不到一个月的时间里，地方政府债务问题接连被大陆中央部门提及。包括
14日至15日召开的全国金融工作会议、24日召开的中共中央政治局会议，都
对控制地方债务、防范风险提出明确要求，发出严管讯号。
对此，中国社会科学院财经战略研究院研究员汪德华表示，2015年1月1日中
国开始施行的新预算法明确了“开前门”、“堵后门”的思路。
汪德华表示，所谓“开前门”，就是满足地方建设、改善基础设施的融资需
求，合理安排地方新增的债务规模。主要是指发行地方政府债券以及土地储
备专项债券、收费公路专项债券等专项债券。
新预算法规定，地方政府举债只能透过发行地方政府债券方式筹措。除此
以外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。
根据新预算法，除法律另有规定外，地方政府及其所属部门不准为任何单
位和个人的债务以任何方式提供担保。但一些地方政府违法违规举债融资问
题仍时有发生，一些地方存在变相和违法违规担保行为，一些地区以政府购
买服务名义变相举债融资。
汪德华指出，这就需要继续“堵后门”，严格落实地方政府债务限额管理和
预算管理制度，健全风险预警和应急处置机制，加大对违法违规融资担保行
为的查处和问责力度。
关于中国大陆地方政府债务规模，中国财政部副部长刘伟先前指出，到6月底
，中国地方政府债务余额为15.86兆元人民币（新台币约69.86兆），控制在
今年十二届全国人大五次会议批准的18.82兆元限额以内。1060729