端传媒记者 林怡廷 发自台北、香港
2015年9月22日，教宗方济各及习近平同日踏上美国的土地。
同样是历史性的访美行程，一个是12亿天主教徒爱戴的精神领袖，所到之处掀起旋风如摇
滚巨星；一个则是13亿人口的国家主席，沿路的欢迎也夹带反对者抗议。和2014年方济各
访韩，专机经过中国上空时相比，这是中梵领袖历史上最接近的距离。但最终，两人还是
擦身而过。
早一日返国的教宗方济各，在回罗马的专机上向媒体强调，中国是个伟大的国家，他希望
有天能拜访中国。他也不厌其烦说出2013年就任以来的心愿：“在我看来，和中国这样文
化悠久并有许多机会造福人类的伟大国家做朋友，会是一大喜悦。”
中梵领袖在美国土地上的错身意味深长。北京与梵蒂冈之间这个似近又远的距离，自1942
年教廷与中华民国建交，1951年驻华使馆从南京迁到台北之后，缓步进退走了74年，经历
五任教宗。
几十年的僵局，在2013年教宗方济各和习近平仅隔一日接班后，仿佛有新的契机。3年来
梵蒂冈频频递出橄榄枝，中方也都有善意回应，双方互动频繁，关系一年比一年升温，今
年的种种迹象更令外界预测，中梵的历史性突破很快就要到来。
两岸关系变化 决定台梵断交时间表
梵蒂冈是意大利罗马的城中之国，国土面积只有0.44平方公里，比太平岛更小。它没有军
队，也没有独立的工业，却是全世界天主教神职人员的行政中枢。教宗作为天主教会的最
高领袖，也是全球12亿天主教徒的精神及道德象征。梵蒂冈作为特殊的政治实体，在国际
社会举足轻重，可以说是全世界最小的国家，也是最大的国家。
在中国和梵蒂冈走向正常关系之间，主教任命权、中国三自爱国教会、台海问题，是三个
主要障碍。这三个问题，除了与台湾断交对教廷有无足轻重的道德问题，主教任命权和教
会管辖权都牵涉到双方意识型态及权力基础的矛盾，是中梵六十几年来的双人舞不断进退
回旋的主因。
北京的消息源对端传媒记者透露，相比前两个问题，台湾才是教宗抵不了彼岸大陆的主因
——梵蒂冈是台湾目前在欧洲的唯一邦交国，也是相较其他中南美洲及非洲小国，唯一具
有道德象征及国际影响力的国家。这位不肯透露姓名的消息源说，这一关键甚至不在于教
廷是否要和台湾断交，而是北京评估一旦中梵建交会将台湾推得更远．必须针对台海关系
的变化，来决定何时能让教廷和台湾断交。
2016年1月，台湾总统大选结果揭晓，民进党取代国民党，在国会、中央、地方完全执政
。新总统蔡英文520就任后的台海局势，牵动着中台梵三角关系。台湾方面一贯低调回应
，中梵则频频透过媒体释放消息，暗示今年会有重大突破。
亲近梵蒂冈的意大利媒体持续释出“梵蒂冈高层消息”，表示中梵建交指日可待。今年2
月的中国新年前夕，教宗接受《Asia News》专访时，表达他对中国文明的崇敬及喜爱，
被指为避开敏感的宗教自由问题，持续向北京发出热切呼唤。中国外交部发言人其后也回
应，中国一直很真诚要促进中梵关系。
香港《南华早报》评价，教宗的“磕头外交”（Kowtow Diplomacy）是能够收到具体成效
的高明作法。《Foreign Affaris》更预测，2016年9月，教宗要替德瑞莎修女封圣，这是
宣布中梵建交的好机会——这位世人怀念的修女曾在若望保禄二世在任时，担任过非正式
的中国特使。
5月2日，负责中国事务的教廷国务卿帕洛林（Pietro Parolin）枢机主教接受意大利媒体
专访时表示，目前中梵正处在有意继续对话、一起寻找解答中国教会问题的正面阶段，“
就我个人而言，我敢说前景可期。”但他也指出，“中梵关系有高低起伏，目前还不到下
结论的时候。但希望发的芽能开花结果，这对中国本身和全世界都是好事。”
而后许多中方媒体纷纷报导，中梵即将建交。
据《文汇报》报导，中梵之间谈判了近4年的主教任命协议已基本达成，预料梵方应该在
今年底或明年初回应。目前双方在主教任命权的默契是，由各教区自选出一名主教人选，
报上中国天主教主教团，再报国家宗教局备案，最后通过外交渠道通报梵方做最后同意，
两方都无异议才会举行祝圣，中方不会强行祝圣。
520前，北京官方研究机构一位不愿具名的中梵专家向端传媒记者表示，这几年中梵对话
一直都在进行，梵方也很主动善意，目前普遍舆情包含国际社会，中国地上地下教会和梵
蒂冈都觉得中梵建交指日可待，“实际上却还没这么快。”
他透露，主教任命权在这几年已经有了默契，3年来双方皆无擅自祝圣主教．实际上北京
按兵不动的症结，正是台海关系。
他认为对北京来说，中梵建交的实质政治红利不大，梵蒂冈之于北京的政治价值更在于打
击台湾的手段。但考虑到梵蒂冈是台湾最重要的邦交国，“这个牌打出去就把台湾推出去
了，对台海统一不利，本来可以左右两方取得最大利益，一旦建交会变成一个死棋……而
北京要利用建交前获得最大谈判空间。一旦建交，中梵两方也就都要受到国际法的制约。
”
但这位长期研究中梵关系的专家表示，目前确实是两国长久以来最接近的时刻，中梵建交
很有可能在习近平的第二个任期达成。“中梵关系和台海关系互为表里，北京要等蔡英文
的520就职演说之后，才会定调。”
蔡英文只提九二会谈 中梵建交快了？
520答案揭晓。
在蔡英文亲自定稿，六千多字的就职演说中，“九二共识”和“一中原则”的北京版标准
答案没有被填进空格中。4小时后，国台办回应这是一份“没有完成的答卷”。隔日，发
言人马晓光表示，“九二共识”是两岸政治制度性对话的基础，一旦这个基础没有，将暂
停两岸政治对话机制。
两岸局势将如何变化还有待观察，但2008年以来，国共交往的甜蜜年代已宣告结束。过去
8年在“九二共识”的框架之下，两岸高度交流，外交休兵。北京一方面将台湾的外交空
间框入“一中原则”中，一方面不挖墙脚替马政府保住22个邦交国。如今“九二共识”基
础上附加的外交红利，随着北京宣称的“交流基础不在”，也宣告用尽。
520前对于外界所谓“中梵随时建交”还语带保留的北京学者，520后向记者表示，他对于
建交非常乐观。他透露，蔡英文的520就职演说不提“九二共识”，只提了九二会谈，相
当于默认台湾独立。接下来中国会采取主动姿态，中梵关系会变得更加高调，“中梵建交
，快了。”
仿佛北京就在等这一刻。但台湾并非没有准备。
1月16日大选结束后，台湾政府涉外部门便已密切评估，蔡英文执政后雪崩式断交的可能
性。梵蒂冈是最被关注的邦交国之一。而副总统陈建仁是虔诚的天主教徒，过去也因为抗
SARS（严重急性呼吸道症候群）和学术成就被教廷封了两个骑士头衔，与罗马教会的深厚
渊源，被视为新政府维持台梵关系的重要角色。
据端传媒了解，从2013年3月教宗方济各和习近平上任后，中梵在罗马及北京进行了4轮秘
密对话。分别是2014年6月在罗马、2015年10月北京、今年1月罗马，而最近一轮对话则在
5月初刚于北京举行完毕。北京消息人士透露，中梵在1月开始，第一次设立了联合工作小
组，共同商讨相关事宜，作为未来建交的铺垫。
一位熟悉教廷事务的台湾资深外交官员向端传媒分析，这类工作小组类似梵蒂冈与越南的
建交谈判机制，也意味着中梵间要将对话制度化，定期召开来处理彼此歧见，即是一般所
熟知主教任命权、教导权，以及行政权等问题。
他以越南为例解释：梵越在双方高层互访后于2007年成立“朝向外交关系的越梵联合工作
小组”，双方的接触谈判，由不定期转向定期的对话机制，但至今梵越还没建交。因此他
判断，中梵对话的工作小组1月才设立，未来还有许多问题需要逐一解决。
据悉，中梵之间的对话机制有知会台湾。根据梵方说法，目前为止双方谈判事宜限于宗教
事务，而不到政治事务。520前，台湾方面则评估台梵暂无立即断交可能。
但520后，局势如何变化很难预测。教廷驻华大使馆至截稿前，未有答复端传媒关于教廷
是否已准备在近日与台湾断交的问题。
长期研究中台梵关系，高雄文藻外语学院国际关系助理教授梁洁芬修女则认为，与中国关
系正常化，是若望保禄二世1987年和北京恢复对话以来，教廷的一贯政策，29年来中梵即
将建交的传闻从没间断过。无论520后台梵是否马上断交，这是大势所趋，无法避免。
台湾“被断交”阴影不断
1942年梵蒂冈和中华民国政府建交，1946年将驻华大使馆设于南京。1949年，以无神论为
意识型态的共产党政权在北平成立了中华人民共和国，许多外籍神职人员、传教士被逐出
中国，来到港澳及台湾。
国民政府迁台后，教廷一度继续观望，不想放弃发展了400年、教徒已有约300万的中国教
区，直到1951年中共政权稳定，开始驱逐教会，教廷不得不离开中国，将大使馆迁到台北
。台湾在冷战时期扮演重要角色。
1950年，中国一些神职人员以反抗殖民主义为名，发起自治、自养、自传的“三自爱国运
动”，后来被中共挪用，建制一套独立于罗马教会的中国独立教会系统．以“一会一团”
——“中国主教教爱国会”与“中国主教团”来控制天主教，并直接隶属国家宗教局管理
，挑战罗马教会的圣统制。
台湾政治大学宗教所教授蔡彦仁认为，中国过去的政治传统，天子一直是政教合一的领袖
。康熙皇帝曾因礼仪之争而对天主教态度趋冷，雍正、乾隆更明令禁教。而到了共产党政
权，政治观还是承袭一贯的天朝心态，宗教从来都不能凌驾在政治之上。
到了60年代，文革等政治运动中，严酷的宗教压迫导致所有宗教信仰都被取缔，包括天主
教会。许多忠诚于罗马教宗的教徒为信仰不惜被打压甚至殉道，也有许多教友转入地下秘
密活动。受到官方认可的地上教会，有的在夹缝中求存，有的则和权力为伍，也埋下中国
内部地上及地下教会分化的问题。
碍于数百万的教友和教会在中共控制之中，教廷与台北始终保持谨慎的关系。梵蒂冈一度
在联合国的代表权上，采取同意让中华人民共和国加入的“两个中国政策”，但因两个中
国皆不愿意而调整回来。1971年台湾退出联合国后，教廷将驻台北使节的级别从大使级改
为临时代办，维持“一个中国”政策。
1979年，邓小平推行改革开放，开始恢复“宗教信仰自由”政策，采取控制而非消灭的策
略。当时接任教宗的若望保禄二世来自波兰，对共产极权国家有深刻体验，他一方面灵活
地调整对中国教会的态度：给予忠于罗马的地下教会主教特权，让其“先祝圣，后呈报”
，借此保存天主教信仰的正统；但同时对于地上教会的诸多非法祝圣主教也较宽容，以延
续中国天主教会的发展。另一方面，则以与中国关系正常化为目标，1987年开始积极恢复
对中谈判。
1999年左右，双方对于主教任命权已经大致取得共识，准备建交。当时教廷的国务卿苏达
诺主教甚至对媒体表示，只要北京上午同意，教廷的驻华大使馆当天就可以从台北迁到北
京。
从那时起，台湾就一直处于“被断交”的阴影中，但台湾天主教会也有心理准备。1998年
被拔擢的台湾枢机主教单国玺，在当时曾建议教廷不要轻易放弃台湾，可将台湾作为和北
京谈判的筹码，以及协助发展中国教区的“桥梁教会角色”，台梵关系才又稍稍稳定下来
。
2000年1月，北京在双方即将建交前，突然单方面祝圣主教，并且强迫合法主教参加祝圣
仪式，让教廷极为不满。而后中华人民共和国十一国庆日时，教廷为120名中国的殉道者
封圣，亦严重触怒北京。中梵关系再次降至冰点。一位北京宗教学者分析，宗教事务是江
泽民主政时代的弱项，对于法轮功过于严厉、中梵要建交了双方又交恶，这也成了江任内
的两件败笔。
2005年若望保禄二世逝世，经过一番波折，时任的陈水扁总统夫妇赴梵参加丧礼，中方愤
而不派使节出席。接着本笃十六世继任，继续谨慎与北京交流。
出身德国的本笃十六世是个神学家，重视教会法典在中国的恢复，是北京眼中的“基本教
义派”。2007年，他针对中国教会发表一封长达50余页，翻译成多国文字的牧函，对于中
国教区的特殊状况，提出详尽的原则性解释，让教友得以遵守，他特别希望中国地上地下
教会不再分化，鼓励“共融”。
同年他还成立“中国教会事务委员会”，除了教廷国务院及传信部的官员，还邀请了港澳
台的代办，枢机及主教们，修会神父及学者等30人左右参加，每年度召开，足见其对中国
事务之重视。
虽说本笃十六世2007年的牧函措辞温和，但也为中梵谈判设下底线，被中方认为“过于基
本教义”，“不了解中国国情”。
2004年到2008年期间的前台湾驻教廷大使杜筑生向端传媒回忆，2008年，时任教廷外交次
长，也就是现任国务卿帕洛林枢机主教曾向他表示，虽然媒体传言很多，事实上必须解决
主教任命权问题，双方才可能从对话到谈判。但教廷却连和中国恢复对话都相当困难，建
交还早。
中国政府与梵蒂冈在1987年恢复对话后，曾彼此妥协，如有中国神父知道自己将被祝圣，
会私下先寻求梵蒂冈同意，但这个非正式安排在2010年被胡锦涛中断。当时北京施压8个
梵蒂冈认可的合法主教，要求他们参加官方指定的非法主教祝圣典礼。中梵关系由此恶化
，发展到2010年中断对话的程度。
北京官方的中梵学者认为，若望保禄二世和本笃十六世都是欧洲人，对待中国属于冷战思
维，态度多是批评，没有在对话中释放善意，关系很难改善。但这个情况，在2013年教宗
方济各及习近平同时上任后，有了明显不同。
梵对中事务 杂音已难发出
面对中国，方济各不脱历任教宗一贯态度，但他意志更为坚定，身段更为柔软。
教宗方济各就任后，就给隔日亦正式接班的习近平发了贺文，习近平也善意回复。首位出
身拉丁美洲的方济各，作风平易近人被誉为“穷人的教宗”，教众寄望他可以改革积弊多
时、丑闻缠身的教会。而上任后以反腐为旗帜，打压异己收束权力于一身的习近平，也被
许多人投射中国梦。北京中梵专家认为，两人都是在权力使用上比较强势主导的领袖，一
上任就大刀阔斧地推行改革。
方济各的中国情怀承自他所属的耶稣会，这个在16世纪才成立的修会，有两位与中国深有
渊源的传教士——沙勿略．方济各（St. Francis Xavier）与利玛窦（Matteo Ricci）。
沙勿略．方济各是耶稣会的创始人之一，天主教会喻之为“历史上最伟大的传教士”。当
年他热切的从西班牙出发到亚洲传教，足迹远到印度、马六甲及日本，一心想进中国却壮
志未酬，于1552年病逝在广东外海的上川岛。圣方济各死的那年利玛窦出生，30年后的
1583年，明朝万历年间，利玛窦成了第一个成功进到中国的天主教传教士。
教宗方济各在今年2月接受Asia News专访时提到：“当我还是个男孩时，每当读到任何关
于中国的事物，总会激起我的崇敬之意。之后我从利玛窦的一生看到，他实际上和我感受
到一样的事：景仰。我看到他是如何进入这个伟大的文明，并且与它对话。”
方济各一上任，即任命教廷著名的知中派，帕洛林枢机主教为国务卿，负责对中谈判。
帕洛林枢机主教在本笃十六世时，就是对中事务的谈判代表，但后来被调任到委内瑞拉担
任总主教，因此和当时的阿根廷总主教、现任的教宗方济各熟识。据北京消息源透露，北
京对帕洛林一直印象很好，认为他广泛听取意见，化敌为友。
84岁的香港荣休主教陈日君枢机告诉端传媒，教宗方济各继任后，本笃时代的中国教会事
务委员会，再也没有召开，委员会名存实亡。现在由帕洛林枢机主教主导的中梵秘密对话
，已完全绕开中国教会事务委员会。
“教廷现在已经几乎没有人站在我们这边。”陈日君枢机落寞地说。
他指的“我们”，是他心系一辈子，在中国地下地上教会的弟兄。他回忆，过往的中国事
务会议上，虽然主导对中谈判的国务院和传信部官员都倾向和中国示好，但委员会成员多
元，内部还是有许多辩论，然而现在的对中事务只掌握在少数人手上，“教会意见看来很
一致，已经很少杂音”。
陈日君当然知道，自己就是这不合时宜的“杂音”之一。
他1932年出生上海，1948年到香港入慈幼会，1989年后曾在中国教书7年，1996年被若望
保禄二世指定为香港助理主教。由于了解地上地下教会状况，在若望保禄二世时，被延揽
为中国秘密会议的成员。2007年本笃十六世成立中国教会事务委员会，陈日君也在教廷的
对中事务上扮演重要角色，直到2013年本笃十六世离任为止。他亲身见证梵蒂冈近20年来
对中事务的变化。
中国地下地上教会的问题相当复杂，无法简单化约成正邪善恶，但过去罗马一向较重视忠
诚的地下教会．陈日君观察到，近年显着的趋势是，对中示好的教廷越来越边缘化地下教
会，他担心这样下去，在中国境内因为信仰受到迫害的人士处境会更艰难。
今年4月，习近平召开多年来罕见高规格的“中央宗教工作会议”，再次强调宗教工作必
须坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，要走“中国化路线”。
北京的中梵专家分析，“中国化”和天主教会一向强调的“本地化”不同。“本地化”指
的是传教要尊重当地的文化风俗、入境随俗，而“中国化”，直白地理解，就是教会还是
归共产党管，北京没有妥协的可能。
蔡彦仁观察，中国的宗教政策在1978之后有放松的大趋势，直到2012年习近平上台后“确
实是很大的转变”，从这两年浙江省以“三改一拆”为由，大规模的拆十字架运动可看出
全面收紧。他认为令习近平警觉的，可能正是90年代东欧共产国家倒台与工会及天主教的
力量之间的关系，“组织是基督宗教的强项，而且是会员制的，紧密连结的，这也是为何
共产政府特别防备的原因。”
但习的这番讲话没有引起梵蒂冈的紧张。消息源向端传媒透露，目前双方对主教任命权的
默契是教宗保持了名义上的任命，但实际决策权还是中国政府说了算。正是这个默契，3
年来双方皆无擅自祝圣主教，而最近一次是去年夏天，双方同意下祝圣了安阳的助理主教
。
“中梵之间是两个权威的冲突。”梁洁芬修女分析，“主教任命权、教导权、教会行政权
，是一千多年以来罗马教会的权力基础，也是天主教之所以和基督教不同的核心原因，一
旦弃守了，天主教就不再是天主教。”
让渡权力的教会还是天主教会吗？许多天主教徒深信教宗不会在原则上让步，但回望历史
，教廷为了保住元气，延续教会生命并非没有妥协过。无论是希特勒、墨索里尼的时代，
或者在东欧的共产国家。
“现在的教宗来自南美洲，对共产党的认识没有这么深刻，”陈日君枢机表示，过去拉丁
美洲的苦难来自于右翼军事政权的压迫，共产党是被政府迫害的弱势，但东欧和亚洲的共
产党不同，“教会不能重蹈东方政策的覆辙。”
陈日君说的是60年代冷战正炽，教宗保禄六世为了改善与东欧共产政权的关系，采取的“
东方政策”（Ostpolitik）。
这可追溯至1962年至1965年梵蒂冈第二次大公会议的精神：“天主教向全世界开放，以对
话代替对抗”。当时教廷与多个东欧共产政权协议，共商主教人选，并且停止批判人权问
题。这个政策虽然是为了保留教会元气，但也因为妥协过多，对忠贞抵抗的教徒噤声，在
道德上饱受批评。
而恢复梵二会议的“对话精神”，正是方济各上任后不断强调的。
杜筑生则认为，梵蒂冈并非一般世俗国家，不能用现实政治的逻辑来看待其国际关系。教
宗希望和中国交往的出发点还是牧灵，台湾实质上也没办法左右中梵关系。“我在任时都
跟教廷强调，我们乐见教廷与中国大陆改善关系。只要大陆人民可以享受宗教自由，只要
教廷不背弃原则。”
教廷从无断交纪录
然而中梵如果建交，台湾会如何？梁洁芬修女认为，转变未必不能承受。
“教廷在这十年就已经避免用‘断交’来定义台梵关系可能的转变，”梁洁芬修女强调，
教廷不应该使用这样的话语，让自己落入道德的两难，毕竟教廷没有和任何国家断交的纪
录。
如她一直所倡导的，她认为台梵关系应该尽可能从外交关系转为文化关系，将原本的低度
官方交流，转变成文化、博物馆、科技、国家计画等高度文化社会交流。这样即便邦交关
系不在，也能将对台湾的伤害降到最低。
“这3年的台梵关系比之前都好。”她认为，一方面这是教廷对于台梵关系“转变”所做
的准备；另一方面，港澳回归的一国两制之下，台湾在中华教区更显得独立而珍贵，“桥
梁教会的角色会更重。”
当外界的焦点都在中梵关系的回温时，教廷除了积极和中国破冰，也对台湾也采取平衡策
略。刚结束了8年任期的前教廷驻华代办陆思道（Paul Russell），与刚卸任的前台湾驻
教廷大使王豫元，一直积极推动深化台梵间实质关系。
2011年台梵签订《高等教育学位采认协定》，2013年前总统马英九夫妇前往梵蒂冈参加教
宗方济各的就职大典，2014年教廷西斯汀教堂合唱团首度访华演出反应热烈。
2015年也是教廷高层官员来台最密切的一年，这年11月，教廷临时通知故宫，表示愿意出
借礼仪圣器室从未对外展示过的圣器。在双方高度配合，以及台湾主教团的支援下，60组
珍贵圣器运到台北，于今年2月到5月在故宫举办“天国的宝藏－－教廷文物特展”，吸引
了两百万参观人潮，其中不乏亚洲其他国家的天主教徒组团前来朝圣。
1552年一心要进中国传教的圣方济各，他的圣髑与圣髑箱也在这一次特展中，来到了台湾
。
圣教东传，是天主教从不放弃的心愿，对1951年被迫离开中国的梵蒂冈来说，台湾只是一
个暂留的小岛，进不去大陆的桥梁。如同葬在广东外海上川岛的圣方济各。他终究要回去
。终究会回去的。
https://theinitium.com/article/20160602-taiwan-Vatican/