医疗界对卫生福利部支持服贸回应与反驳
一、 卫福部自问：因服贸来台之大陆人士不会加重健保负担？
卫福部自答：大陆人士来台如果只是停留，无法参加健保。
大陆人士若取得居留证明，亦必须在台等待六个月，不会带病投保。依过去资料分析大陆
来台人士所缴保费超过其医疗支出，不会造成健保财务负担。
医界回应：中国人士来台就业会增加国库负担，不管是哪一类保险人都会由国家补助10%
到40% 的保费。上述都是由国家公库税收给付的。全民健康保险的社会连带的财务责任，
如何在本国籍和外国籍间有平衡？
二、 卫福部自问：开放陆方投资不会造成老人及身障机构“营利化”？
卫福部自答：依我国社福法规规定，老人及身障福利机构不得以营利为目的，服贸协议开
放之小型老人及身障机构，须依我国法规接受政府高度监督管理，也不得以营利为目的，
陆资投资比例须低于50%且不具控制力。
医界回应：陆资比例不必然因为少于50% 而没有董事会的控制力。同时，台湾非营利机构
的定义和监督一直是被批评的机制。除了少数公益性团体，现行老人机构的营利血汗性质
，大家都眼见。
三、 卫福部自问：“陆资合伙”社福机构“仍旧不会营利化”？
卫福部自答：合伙系二人以上互约出资之共同经营行为，但仍须依我国社福法规规定以非
营利
方式，经营老人及身障机构。
医界回应：在台湾非营利机构往往沦为只是帐目的记录，不代表达到真正的非营利的公益
性质。
四、 卫福部自问：开放陆方投资老人及身障机构不会牺牲弱势权益？
卫福部自答：服贸协议仅开放陆资，并未开放大陆人士来台从事照顾服务工
作，且机构负责人须为我国国民，并受政府高度监督管理，不会牺牲弱势权益。
医界回应：中国人士在中资照护机构的管理阶层工作，不需直接照护住民，但仍可以达到
直接在台工作的可能。
五、 卫福部自问：我方开放医院服务业之内容是否会影响现有医疗财团法人医院之营
运？
卫福部自答：陆资来台仅能(1)合资；(2)捐助；(3)设立非营利医疗财团法
人医院；(4)限新设立，不允许捐助或介入现有医院；(5)仅核准在医疗资源缺乏的地区，
对现有医疗财团法人机构不致影响。
医界回应：偏远地区的医疗院所的设置，不应靠外国资金介入，应该是台湾整体健康照
护网的一部份。中资可以将现有医院关闭后，以新医院的合资形式或独资的方式加入现有
医疗照护体系。
六、 卫福部部自问：开放陆资来台是否会成为大陆医事人员来台工作之管道？
卫福部自答：台湾不承认大陆地区的医师、药师、护理师、营养师、复健师
等医事人员的学历，更不允许大陆地区医护人员来台执业。
医界回应：台湾只是暂时不承认中国的学历和证照，服务贸易协议的下一步是学历及证照
承认。全世界平等互惠的国家开放过程都是如此，欧盟国际间的学历承认、证照承认已经
是开放，中国和台湾未来也可以被如此操作，但中国和台湾是平等互惠国吗？
七、 卫福部自问：是否成为大陆医事人员在台之训练基地？
卫福部自答：台湾并未开放对大陆医事人员之培养、亦不开放大陆医事人员
来台考照、不开放大陆医事人员来台执业，即便陆资新捐助设立之医院，仍应依现行规范
办理，不会成为在台之训练基地。
医界回应：目前台湾许多医学院收外籍医学系学生，也有许多外籍专班。现在许多大学
院校招收中国的学、硕、博士生，按此开放的顺序，未来有可能继续开放收中国籍医学生
等。
八、 卫福部自问：台湾是全面开放陆资来台设立医院吗？
卫福部自答：仅有限度开放，允许陆资以合资“捐助”设立医疗财团法人医院，不包括社
团法人医院、私人医院或诊所，亦不得投资或捐助任何现有的台湾医院，地点限于医疗资
源缺乏的地区。
医界回应：（题目怎么雷同，答案也是同第五问。偏远地区的医疗院所的设置，不应靠外
国资金介入，应该是台湾整体健康照护网的一部份。中资可以将现有医院关闭后，以新医
院的合资形式或独资的方式加入现有医疗照护体系。）
九、 卫福部自问：陆资捐助成立之新医院董事会，其法律规定为何？
卫福部自答：董事组成仍需依医疗法规定，董事9到15人，且大陆地区人民与外国人担任
董事之人数合计不得超过董事会总额三分之一。
医界回应：重点不是中国人当董事少于1/3 人数，而是他们掌握多少董事会的人数，而影
响医院的经营，及国家医疗政策。
十、 卫福部自问：开放台资赴大陆设立医院是否会造成医师大量出走？
卫福部自答： 不会，大陆开放台资设立医院已经十年，但由于经营不易，仅约十家去
大陆投资，迄今也没有医师大量出走，多数台湾医院对去大陆投资医院不感兴趣。惟近年
来大陆高薪挖角我国医师之现象亦有所闻，本部已积极创造国内更好的环境以留住人才。
医界回应：现今医师已经出走，台湾各大财团法人医院早已经到中国投资，甚至强迫该院
的医师轮调到中国。卫生署是在睁眼说瞎话吗？
十一、 卫福部自问：护理人员是否会成为两岸服务贸易协议下的受害者？
卫福部自答：台湾并未开放大陆的护理人员来台工作，因此不会排挤本国人
员的就业机会。医院的负责院长须为我国医师，仅能聘用台湾的护理人员，反而增加本国
护理人员就业机会。
医界回应：本国护理师的就业机会已经多到没人应征，重点不是就业机会，而是如何改善
台湾护理的工作环境。外国国籍或是中国学历和专业认证的问题，将是中资进入台湾医疗
业后下一阶段的问题。
十二、 卫福部自问：新设立医疗财团法人医院对现有医疗机构之冲击？
卫福部自答：目前开放设立地点限制以医疗资源缺乏的偏乡为主，且都是由
台湾的医师与医事人员提供医疗服务，其收费亦受健保及地方卫生单位的管控，医疗品质
则受医院评鉴及各种督考的监督，对现有医院应不致冲击。
医界回应：现行健保署及卫生福利部对医疗院所的督导和评鉴常常就做不好，实有造假的
新闻。中资加入台湾医疗照护网，一定不会有更严重的造假和冲击吗？
十三、 卫福部自问：对于陆资捐助设立之医疗财团法人医院是否有设定资金上限，是
否会有主导医院经营之疑虑？
卫福部自答：陆资来台仅能合资、捐助、设立非营利医疗财团法人医院；且
仅核准在医疗资源缺乏的地区。同时董事会里2/3董事席次须为本国人，仍具主导优势；
且董事会的运作及医院财务运用均受政府严密督导。
医界回应：（这一题目又抄袭了第九自问题。重点不是中国人当董事少于1/3 人数，而是
他们掌握多少董事会的人数，而影响医院的经营，及国家医疗政策。）
十四、 卫福部自问：是否陆资只需准备20万美金(约新台币600万)即可进入台湾设立
新财团法人医院？
卫福部自答：这绝对是误传，依照医疗机构设置标准规定，综合医院至少需
有20床，又依医疗法人必要财产最低标准规定，财团法人医院之土地、房舍皆须自有，且
设置病床每床至少需150万元，因此，至少需3,000万元以上的资金再加上自有的土地等资
产。
医界回应：新台币600万的计算是指每600万可以申请中国人来台服务三人，并且每人得有
依亲签证的名额，所以只要投资一家医院，可以多人来台生活。
十五、 卫福部自问：开放大陆合资捐助资金设立医疗财团法人医院是否改变医疗机构
非营利本质？
卫福部自答：：财团法人医院在台湾属于非营利性质，即使有部份陆资捐助
成立之新医院，亦需完全符合台湾的法律，不会改变其非营利本质。
医界回应：请问台湾财团法人医院有哪一家是真正的非营利导向？
十七、 卫福部自问：如何监督管理新设立的陆资医院的财务？
卫福部自答：所有医疗财团法人的财务都受到三道审查机制把关：第一道是
外部会计师查核签证。第二道是将已签证的财报由卫生福利部委请第三方资深会计师、财
务管理专家及公益团体代表审查，包括医院的各项主要支出与资金流向，及与关系人之间
的交易与捐助合理性；第三道是透明化，外部专家的审查意见并同财务报告全部公开于网
页供大众查阅。
医界回应：医院财报公开是医改会在这两年内坚持才开始做的事，财报只是
帐面上的数字游戏。
十八、 卫福部自问：从98年6月30日开放以后，对台湾中药批发业有何影响？
卫福部自答：几乎无影响。
（一）自98年6月30日开放至今只有1家在台湾营业，原陆资投资预计4710万元，目前只有
210万元到位，投资资金有限。
（二）国内中药批发交易环境已经很成熟，历年来中药材的进口产值约在25~31亿元之间
，两相比较下，目前这些资金的投入，对于市场环境冲击微乎其微。
医界回应：中药批发看来对市场冲击不大，但因为可以用境外检验，也就是中国的自己检
验的数字，所以对台湾国民健康影响其实非常的大。
十九、 卫福部自问：开放大陆企业到台湾投资设立中药批发公司，会不会造成大陆药
事人员进入抢占市场？
卫福部自答：不会。这是开放服务贸易，并非开放专业人员的移入。陆资到
台湾设立中药批发公司，仍应根据我国药事法规定，聘用台湾中医师、药师或药剂生驻店
管理；如有租牌之情事，对该公司及人员将依药事相关规定处分。
医界回应：租牌的事是开放贸易必然会更加严重的问题，同时中国非专业人员管理台湾
专业人员，更是问题。
二十、 卫福部自问：引进大陆的中药批发业者来台湾，是否会垄断我们的中药材批发
业市场？
卫福部自答： 不可能。有事前审查、事后稽查管制机制。
（一）陆资到台湾投资设立中药批发公司，仍然须要经过经济部投资审议委员会审查。
（二）大陆企业来台湾投资中药批发业当然也要符合我国药事法规定，聘用台湾中医师、
药师或药剂生驻店管理，且不可以从事核准批发项目以外之行为。
（三）如果发现垄断情形，就可以依据“公平交易法”及“大陆地区人民来台投资许可办
法”第8条第2项规定处理，并得禁止其投资。
医界回应：大型的批发商垄断市场，影响小型批商，一直都是市场竞争下的结果，最后就
会剩下垄断的现象。
二十一、卫福部自问：未来若有陆资来台湾从事中药零售业务有法可管吗？
卫福部自答：有。陆资来台湾如果从事中药零售业务，因为与经济部许可项
目范围不符，就可以根据两岸人民关系条例第93条之1予以处分，可以限期命其停止或撤
回投资。
医界回应：中国就算是批发商，也可以掌握台湾的零售业务啊!
※ 引述《akuan413 (...)》之铭言：
: 各位学长姐、同学有什么想法吗?