http://www.peoplenews.tw/page/93ccb2ec-95d4-4df0-b57c-e8e41cedad29
请正视ICAO“一中碳排”机制对台湾飞航的冲击
2016-04-24 09:06
正当国内被中国与冈比亚建交、以非主权身分拒绝台湾参与亚投行、去肯尼亚绑台湾人到中国、在马来西亚交诈骗嫌犯但不交证据，以及施压比利时政府把台湾代表赶出钢铁会议会场等，这连串不友善行为弄得焦头烂额之际，又发生世界卫生大会邀请函至今还未发给台湾准卫福部长的状况，让台湾今年是否能循往例参加WHA大会出现阴影。
但对蔡英文政府真正的问题，可能还不是今年能否参加世界卫生大会，而是国际民航组织（ICAO）今年针对碳排的国际配额处理机制问题。台湾因为不是会员而没有任何配额，甚至应有的配额还被归在中国之下。由于今年9月底的ICAO大会将对此机制进行确认，一旦获得施行，台湾航空业者与机场可能会面临钜额碳税或是排碳罚金，进而使国籍航空，包括国家机场与航空器制造相关产业等，遭遇很大冲击，也会进一步限缩国人进行国际交往的能力与自由度。
《联合国气候纲要变迁公约》（UNFCCC）针对碳排放问题下了不少工夫。由于航空器与航运产业被认为是碳排放的大宗，因此碳排就分配了国际民航组织一个配额，以约束其成员国在有关航空器及航空相关产业与机构的碳排问题。2013年10月国际民航组织第38届大会上（我国以受邀宾客的方式首度重回该会议），通过了全球航空减排的决议，宣示要在今年第39届大会前，提交一份基于市场机制（Market Based Mechanism）的全球航空减排碳方案，最晚在2020年就要生效实施。
事实上，原本欧盟有意对飞进其境内的航空器开征碳税而使类似机制更早实施，但因包括美、俄、中等国反对，使得这项排碳措施被安排进入ICAO的机制处理。无论现在的状况如何，今年9月底召开的第39届ICAO大会就要对此定案了。
为此，今年2月由23国包括飞机制造商等在内的代表，完成了商用飞机的减排碳标准，规范2020年后推出的“商用”飞机都须遵守这个规定。而有关碳减排市场机制的区域对话（Global Aviation Dialogues, GLADs）也从3月20日到4月8日期间陆续展开，亚太地区的减排碳机制对话就在3月29日至30日于印尼雅加达举行。这个全球对话的结果，将于5月11-13日在加拿大蒙特娄召开的全球碳排市场机制峰会（Global MBM scheme Summit）进行最后确认，其结果会呈交今年9月27日至10月7日的国际民航组织大会（ICAO General Assembly Meeting）定案。
台湾的苦境在于不是会员，甚至连观察员都不是，结果对这个攸关重大利益的碳排机制，我们根本无法参加区域对话，连5月的峰会也不得其门而入。由于现在传出对台湾的处理，是把可能给予台湾的碳排放配额并在中国之内，变成由中国决定是否要给，以及要给台湾多少。因此即便我们可以参加9月的大会，届时很可能是蔡政府代表去ICAO会场对这个结果背书。其影响是，台湾所有的民航业者可能因没分配到配额而被征收碳税，严重影响竞争能力，台湾的航空相关产业也会受到波及；乃至以后可能会出现国籍航空被逐出市场，台湾航站因碳排相关议题导致成本升高，进而降
低其他国家航空器来台湾设点的意愿等问题。
更糟糕的是，这还可能导致台湾国籍航空为了生存，竞向中国求取关爱眼神希望其施舍碳排配额，进一步让台湾航空成为中国实质的子公司，或干脆成为其海东区的航运代表。同样的，其他国家与台湾国籍航空共同经营（code sharing）的业务，也可能因台湾航运业者本身的高额碳税，导致他国航运业却步不前。台湾人民不仅要付出高额的国际与旅行成本，更可能让中国有机会透过碳配额对台湾人民的国际行动进行实质控制。
针对这个严重问题，声称“没有看守两字”的马政府却如槁木死灰，面对航空业者的急切呼吁，不仅反应迟缓，还以需跨部会协商为由在程序上出现实质搁置，要大家一切等520之后再说。但碳排机制峰会开始在即，连如何参与都不知道，也没与美、日、加拿大等国积极协商。请问要透过谁在峰会为台湾受损的权益说话呢？
说来说去，会有这种结果，与三年前马政府宁愿接受中国的个别宾客邀请，拒绝美方提议以透过大会表决成为正式观察员的选择有关。台湾对中国提案背书所展现的立场，进一步确立了ICAO日后讨论碳排机制时，会自动把台湾纳入中国碳排配额，而不是单独给配额的操作。
现在行政部门与立法部门应立即对此尽快展开讨论以形成对策。在马政府的自我阉割下，国际封锁问题已日趋严重，中国不会跟你“维持现状”，他的现状就是两岸同属一中，不论在政治或气候变迁等领域皆然。ICAO一旦失守，难保这个问题不会扩散到国际刑警组织（Interpol）和联合国气候变迁框架公约（UNFCCC）上。
备注：
这问题很大条啊
没处理好的话
台湾航空业会趴到地上去啊

可惜了当年日本没把中国给灭了

版上有飞航经营专业的前辈能评论一下吗

楼上是在讲啥...挑起战争的帝国主义有比较好就对了

求人有什么难，又不是没舔过(误舔了什么都有就舔吧 是人生

民报，科科

我比较担心新政府的谈判能力才会害航空业被打趴这议题520后铁定跟陆客一样要面对，这篇扯三年前马政府怎样 非常没有帮助张国炜当初知道要去见习近平 小花要有对策阿

很多事情是商人可以做，据官方色彩的人不能做的

虽然是事后话 但如果可以早个10年就正名的话 很多问题在今天早就解决了

就republic of CHINA 自我矮化

正名能解决什么?

换成Taiwan 一切就解决了？

股市上万点那样

花名不重要 会舔才能解决其实很多都默默舔了，何必看不起自己

正名就解决？要是事情有那么简单就好

啊不是选了小英了？ 不敢改国名？

换个名字就不会被矮化？好天真～

正名成Taiwan 对岸要矮化起来就更方便了 加个Province就好了 顺便说对岸哈中华航空名号哈很久囉

正名只是国家正常化的一步

正名就解决了 法统自动消失

笑惹～

正名就刚好变成中国的一省了

讲得好像正名就可以加入联合国

B字头表示：......

相信正名一切问题就解决的人真的好天真可爱呀 <3美方的大会表决能否成功也是个问题啊 联合国不也一样是要投票加入的 你是有看到台湾成为会员国吗 >_>

好多中国同胞喔一起维护中国航空 China Airlines的权益

有人崩溃了～

我觉得一定要统一统一以后 跟内地人平起平坐也不用怕被其他阿撒不鲁的国家欺负也不用缴保护费经济起飞 人人有工作什么都解决了

这篇讲的情况看起来好严重啊

都是中国的航空公司应该没差吧

人人有工作?要不要看看三大城多少人在流浪

可是瑞烦，被统之后就没有傲娇的空间了

推文有违版规了吧

按楼主一个中国的逻辑，那也轮不到台湾被处罚

不给配合却要处罚，这是什么逻辑？如果配额归在中国下面，那就让中国政府去缴罚金啊更何况台湾连观察员都不是，是凭哪一点来开罚

不是会员最大?反正不是成员本就不在规则内?

正名只会害事情更复杂 不然阿扁早做了

正名会出问题论点在护照加注台湾及中正机场改名时一堆结果有什么不良影响吗?阿扁确实早就做了啊，只是做得不够彻底

其实台湾在蛮多国际公约上都是用"既然不是国家，那就不要确实遵守，反之你们也没胆去跟熊猫国翻桌"的方式在摆烂。

啊别忘了你的护照国码是TWN不是ROC喔!

欧盟曾经想拿碳税敲老共一笔，结果业力回向被打脸打到肿，日后真要搞，大概会比较接近YQ的模式。

嘘一楼政治文

怎没人看出来我推文是在反串啊不小心把八卦版的习惯带到这了

那个TWN后面的注解就算了 被ISO吃豆腐吃爽的

如果去看病,医生只叫你开刀开刀,开刀的风险跟后遗症都不说你敢开嘛?正名这种东西岛内喊喊,出了岛外还是看谁的脸色?正名在厉害,被外国海关凶一下就撕掉贴纸,靠这种实力去争?

嘘一楼

反对正名的一方，不也是不告诉你继续用现在国名的劣势吗？然后用没有实益、战争危机来恫吓你，用分化击破的手段去跟你说试图喊独立会如何如何，而非积极的教育国民能在争取国家利益上如何更团结，才是悲哀的地方

怒嘘一楼 灭了你现在在哪都不知道

不愧是航空版 不意外...

只能高调推了！我希望长荣华航永续经营啊！

早就独立了，干嘛喊独立... 还是你是活在平行时空?现在的国名就不能争取国家利益？正名之后才可以？

航空板好多9.2☺

真的，9.2神逻辑护航无限上纲 ：）

1楼赞。

吱8连航空版也要勃起啊

觉醒们最近坐稳啊，否则520后太多发夹弯会被甩到不知道哪里去了

会锁文吗？

坐等520后，觉醒青年被打脸，蛤？已经开始打脸了唷～

楼上你也好笑，说自己是台湾人不是中国人就等于民进党？ 狭隘的思想

不是航空版多 9.2，是这里没有充满吱式份子

有人说等于民进党吗？我怎么没看到这样的推文，不要再崩崩崩了，我知道最近有些人脸很肿啦

台湾又不是会员 不遵守就好啦科科

但申根区签证规范是中港澳台分开看的

蹦蹦蹦咧，你黑眼豆豆喔？那你没事扯啥520？蛆蛆最爱烙这句，加油好吗？ZZZ

讲个520也不行，好凶唷～

跟崩溃的你比起来刚好而已吧^ ^

谢谢吱式份子的指教！哈哈！

真的好奇如果不是会员，又没在规范内，不遵守会发生什么事

高调

可惜当年日本人X了一楼的奶奶又不顺手弄死XD

楼上....

不是航空版多 9.2 +1 民报养出的民主IS还看不上这里民进党好歹还知道要转发夹湾 民主IS只会一头往断崖冲

冥报是能看吗