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飞航安全调查委员会于27日公布了“复兴航空GE222飞航事故调查事实资料”，媒体的焦
点几乎都锁定在台风天正副机师找不到跑道，仅《苹果日报》于内文中指出，机长在1小
时半的飞行过程中，总共咳嗽16次，并且表示“我好累啊！”的疲倦状态。
台风天飞行对机组人员造成的身心压力不可小觑。依据飞安会的资料显示，当日塔台在19
时03分颁布落地许可，但事实上从18时50分至19时05分天气逐渐恶化，能见度下降到仅有
600公尺，直到19时07分才稍微恢复，但飞机已在19时06分坠毁。严重的乱流会造成空间
迷向，即便机场的能见度许可，但台风的风向和风速变化极大：可能这一秒是适合降落的
顶风，下一秒就变化成不利飞行的侧风或尾风，如此恶劣的天气状况会影响飞机的正常操
作，即便能看见跑道，也可能被风吹离跑道导致悲剧；除此之外，突然变化的风向也会造
成飞机升力的瞬间增加或减少，而飞机速度极快，是否重飞或是落地，可能就只是短短一
秒钟的决定，决策延误就可能造成空难意外。
不合理工时竟合法
降低失事风险最好的办法是建立更严格的放飞标准，机场和航空公司碍于旅客压力，宁让
飞机耗费油料在空中盘旋待命，也不肯取消航班或关闭机场，但这其实严重损耗机师的心
神和精力，尤其台风天的天气变化很快，国内线飞行时间又短，起飞后不久即可抵达目的
地，天候转佳后再上路才是双赢局面。
如果我们重新检视失事当日前72小时的李义良机长班表，就会发现他极度疲倦。从7月20
日至失事的7月23日，他每天须执行6个起飞落地，而这已是“航空器飞航作业管理规则”
的最高极限了；除此之外，机长的休息时间也被不断压缩，7月20日到7月21日的任务中间
，机长休息不到24小时，而失事当日，他甚至只休息了15小时！
看起来完全不合理的工时和休时，悲哀的是竟然合法，因为依照“航空器飞航作业管理规
则”第37条，航空公司只要在连续24小时内，给予机师10小时的休息时间即可！这比一般
劳工适用的《劳基法》还要糟糕！
这次空难，也许是机师未按标准作业程序执行，但我们绝不能忽视造成机师决策错误的结
构因素：一个疲劳机长能执行这么多警戒区间的航班吗？台风天执勤是否应有特殊标准？
民航局是否该立刻修改机组人员工时及休时规定？
轻轻带过疲劳问题
遗憾的是，飞安会对机组人员疲劳问题仅轻轻带过，民航局工时和休时规定又纵容过劳，
面对机长搏命飞行，民航局和航空公司不必负责吗？如果飞安会的报告不去检讨机长的工
时和休时问题，如何能有更安全的飞行？