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近年少子化冲击，不少私校面临倒闭。《私校转型及退场条例草案》规定私校退场后校产
须充公，草案现已送进立法院；私立科大校院协进会理事长唐彦博建议，台湾应比照韩国
做法，部分校产回归学校，以提高退场诱因；教育部技职司长杨玉惠则直言“不可能”，
她强调，公益财团法人办学的精神是“捐资兴学”，就像民众平时捐款，也不会追讨回去
。
20年前教育部广设大学，造成现在大学文凭含金量下滑，近年来少子化趋势加峻，加上学
生选填大学志愿时普遍“先公后私”，严重冲击私校大学招生，不少私校注册率连年下滑
，被教育部列为辅导名单。
行政院院会去年底通过私校转型及退场条例草案，学校未来若转型，必须符合教育文化或
社会福利机构事业。至于退场后清算剩余校产，只能捐给教部退场基金或县市政府。不过
不少私校仍选择“硬撑”，教育部争取将草案列于立法院此次会期的优先法案。
对此，私立科大校院协进会理事长、台北海洋科大校长唐彦博在最新一期的《评鉴双月刊
》中表示，政府应效法韩国，清算退场学校财产后，剩余校产部分比例可回归原财团法人
学校，再挹注其他社福机构，但不能转进董事个人口袋，以提高退场诱因。
杨玉惠认为，各私校董事会都已改选了好几届，当时捐资的董事可能已经不在，政府中间
也曾给予多次补助。且私校本身就是公益财团法人的概念，当时办学的精神是“捐资兴学
”，不是“投资兴学”，就像民众捐款时，也不会发生追讨回去的状况。
唐彦博强调，“物质诱因绝不是给个人，而是给学校财团法人”；教育部若这点无法突破
，至少要给退场学校精神层面的诱因，例如颁发文化勋章给无私捐赠地方政府的董事会，
让私校是有尊严的光荣退场。
“台湾太民粹了！学杂费不能调涨、大学退场后全部校产都要清算归公。”唐彦博认为，
若有退场诱因，会使退场执行过程更顺利。他最近与韩国大学交流，发现韩国也在讨论制
订退场法规，校产清算处分后，剩下3成可回归原财团法人，未来可继续公益事业，建议
台湾也可比照办理。
实践大学校长陈振贵也认为，私校退场过程不应太粗暴，从转型退场条例来看，教育部这
次的确铁了心，知道须“即刻瘦身”来挽救高教颓势，不过他认为应从个去案辅导学校转
型，教育部要扮演的是“医生”的角色，帮有困难的学校“开药单”，才算善尽行政管理
的责任。
他指出，早期教育部拜托时任华信董事长的廖继诚捐资给大汉技术学院，才纾解教师薪资
的困境，现在动不动就要求退场，那是不是该还钱给当时的捐资者？他认为，每所学校的
成立都有一个故事，教育部可先鼓励公立大学瘦身，或是多招境外生等来因应少子化问题
。
开南大学校长梁荣辉则认为，要求退场学校清算后，部分校产回归董事会，对教育部有相
当程度的执行困难，有些学校的校地或硬件设备，未必是学校本身所有，要如何分配、计
算土地价值？该拿多少比例？恐怕对教育部而言是“找麻烦”。
杨玉惠表示，未来教育部帮助各校转型时，会寻求跨部会协助，先给学校机会，尝试能否
成功转型之后，再来讨论退场问题。例如某些学校的科系能与长照做结合，教育部就会协
调卫福部介入辅导，让学校在课程上做出改变。