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全台首例跨性别免术换证诉讼！当事人：7年来政府任由跨性者殒落
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记者林育绫／台北报导
在台湾若要变更法定性别（身分证），必须“强制手术”摘除性特征器官，然而一次手术
费动辄70至80万元，也相当伤身，等于严重侵害跨性别者的身体自主权，台湾伴侣权益推
动联盟在今（20）日陪同跨性别者当事人吴宇萱前往中正户政事务所，在不递交“摘除器
官手术完成诊断书”的情况下，要求将法定性别由男变更为女，也正式展开全台首例跨性
别“免术换证”诉讼！
11月20日为国际跨性别纪念日，伴盟特别在这天展开首例跨性别“免术换证”诉讼，他们
表示，台湾变更性别并无明确法律规定，过去都是依据内政部函释来规范，要求当事人必
须提出2位精神科专科医师评估鉴定之诊断书，以及合格医疗机构开具的手术证明。
若是女跨男，需摘除乳房、子宫、卵巢，而男跨女，则是被要求摘除阴茎及睾丸。伴盟认
为，此函释等于是强制跨性别者“必须动手术才能变更身分证性别”，过去10多年来，已
经遭受性别与人权组织强烈批评违反人权，而今日伴盟的行动，就是要挑战内政部此一有
违宪之虞的行政命令。
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伴盟律师团召集人，也是大法官释字748婚姻平权释宪案律师许秀雯表示，性别认同和性
倾向一样，都是受宪法所保障的基本人权。要求所有跨性别者要变更性别登记都必须手术
，等于剥夺了跨性别者的身体自主权，且违反医疗行为所要求必备的“真挚同意”要件。
如今开启“取消强制手术要件”的司法行动的诉求，便是希望政府不再继续强迫跨性别者
必须在“自我认同”与“身体完整性（生育功能）”之间二择一。
台湾早已签署多项国际人权公约，过去多年来，无论是针对联合国两公约或是CEDAW（消
除一切形式对妇女歧视公约）所进行的定期国家报告审查，来台的国际人权专家已多次明
白建议，台湾政府应取消强制手术要件。例如2014年 CEDAW 公约第二次国际审查之结论
性意见与建议第34点“性别认同是基本人权，且无必要强迫或要求摘除生殖器官”，以及
2017年两公约第二次报告，专家提出的第72点建议“在跨性别者方面，委员会建议政府以
法律明文承认跨性别者自由选择的性别认同，不受非必要的限制”。
许律师强调，从国际人权趋势来说，以手术作为变更性别的要件，已普遍被视为是违反人
权之举。目前世界各国约有30个国家，针对跨性别者变更法律性别，已取消手术作为换证
要件，并立法保障跨性别者变更性别的权益，如美国、加拿大、英国、法国、德国等欧美
国家；在拉丁美洲，阿根廷更有最完善、友善的《性别认同法》，变更法定性别只需要前
往户政事务所公证，无需任何证明。
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伴盟秘书长简至洁说明，自从2015年开办LGBTI法律咨询专线后，有非常多跨性别者前来
求助，他们有些人遭受家庭暴力、有些人在学校或职场遭受歧视，伴盟了解政策法律的修
改虽然不能彻底消弭社会歧视，但是却能够带动社会朝向更平等的发展。因此伴盟这十年
来坚定地透过法律改革，捍卫多元性别者的基本人权。
伴盟提到，变更性别取消“需要强制手术”的呼声，在台湾已经超过10年了，然而这10年
来可说是“只闻楼梯响”，目前政府仍旧只以一纸函释，要求人民若要变更性别，必须先
进行器官摘除手术。因此这次有当事人吴宇萱愿意站出来挑战这项严重侵害跨性别者人权
的命令，伴盟也会义无反顾的协助。
吴宇萱也现身说法分享，“跨性别的人生就像是一个死循环”。她举例，在台湾应征工作
时，想要避免自己的性别隐私被公司知道，避免被歧视，就只能更换证件性别，想要更换
证件就必须要动手术，想要动手术就必须要筹到 70至80万，想要筹到钱就必须要工作，
但是想要避免自己的性别隐私被公司知道，避免被歧视，就要更换证件。“你发现了吗？
这是一个永无止尽的循环，有些人幸运遇到贵人，成功逃离这个跨性别的死亡循环，但是
有更多人，永远逃不出这个循环，最终只能逃避自己的人生”。
吴宇萱也斥责政府，明明最有责任解决这个问题，“口口声声的说要补齐社会安全网，却
从来没有做过多元性别者的统计资料”。她提到年初时，有位因家暴而向励馨求助的跨性
别女性，因为身份证件仍是男性，被政府拒绝安置在庇护所，被主动地丢出社会安全网，
得不到完整的救助。
吴宇萱说，政府只要依照国际两公约审查专家的要求，废除强制手术换证，就可以给予跨
性别者最基本的法律保障，然而从 2013年至今，“7年的时间，从来没有看到政府有任何
一丝动静，只任由这些跨性别者继续殒落”。
伴盟秘书长简至洁也强调，以司法诉讼挑战强制手术只是第一步，伴盟接下来会开始起草
民间版的性别登记与性别变更草案，目前已规划在2021年上半年，每月透过讲座介绍与分
析世界各国性别变更与承认的法规，并与在场参与者讨论台湾民间版草案的内涵，邀请所
有关心性别登记的朋友加入讨论。