变更性别免手术迟未修法 民团批政府踢皮球
http://newtalk.tw/news/2014/09/01/50948.html
行政院长江宜桦曾于今年6月22日指出，根据联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》
(CEDAW)，政院将于2014年修订国内所有违反公约的法规、命令等。但民进党立委尤美女
今(1)日邀集民间妇女及性别团体召开记者会批评，政院至今仍无实际作为。性别不明关
怀协会秘书长叶若瑛更怒斥，国际专家已认定性别认同是基本人权，台湾要求改性别前需
动手术摘除生殖器官并不合理，但现在相关部会只会互踢皮球，“比世足赛还厉害！”
依据《消除对妇女一切形式歧视公约施行法》第6条之规定，政府必须“依公约规定，建
立报告制度，每4年提出国家报告，并邀请相关专家学者及民间团体代表审阅，政府应依
审阅意见检讨、研拟后续施政。”而江宜桦在6月22日也曾在接待受邀来台进行国家报告
审查的CEDAW委员时，公开指出国内3万3157件法规、命令、行政措施，经审查确定违反
CEDAW公约者共计226件，政院会在2014年底前完成修订，并将持续追踪后续修法进度。
另外，5位具有丰富联合国人权事务经验的国际人权专家也在6月26日上午公布了一份总共
35点的“审查委员会总结意见与建议”，罗列了各项重要的、给予台湾政府进一步落实
CEDAW公约的政策及修法建议。而当时承接这份建议书的行政院政务委员冯燕，也公开承
诺会戮力落实。
不过，尤美女今天质疑，距政院的宣示至今已超过2个月，政府却仍无声无息，冯燕及行
政院性别平等处，也迟迟没有就这份CEDAW专家委员们彻夜未眠所讨论提出的“结论性意
见”，向外界说明任何具体的后续作为。立委及民团皆要求，政院应提出确切的时程及落
实方式，也应邀请民间代表参与，不应黑箱进行。
针对民团的诉求，行政院性别平等处处长黄碧霞则说明，性平处已于8月22日邀集五院代
表及各部会等相关单位、性平会委员，召开“权责机关分工会议”，确立各点次的主办、
协办机关，并请各机关拟订因应的具体政策、计画或措施，于9月22日前填写完成“初步
回应表”并送交性别平等处。后续也将定期召开会议，并自10月起邀请非政府组织代表列
席。
针对CEDAW委员对台湾提出的意见，由于第34点提到，“审查委员会建议政府采取卫生福
利部在2013年12月9日会议的意见，会中承认‘性别认同是基本人权，且无必要强迫或要
求摘除生殖器官，个人倾向应该得到尊重’。审查委员会进一步建议采取措施以废止前述
歧视性的行政命令规定。”
因此，性别不明关怀协会秘书长叶若瑛指出，跨性别团体过去一再要求变更性别之认定要
件不该要求强制手术摘除生殖器官，国际专家也认为应进行修正，但卫福部、内政部只会
互踢皮球。她痛批，不能更改身分证上的性别，对于跨性别者造成非常大的困扰，而每个
月都有人因为受不了歧视而自杀，不知道还要等到何时政策才会修正？
推动多元成家修法的伴侣盟执行长许秀雯也指出，第33点总结意见，国际专家也“建议政
府修订民法，赋予法律承认多元家庭”，但过去法务部的会议中只会邀请正反双方让他们
自己辩论，回避国家本身应消除歧视、积极修法的立场，希望行政院能对这项议题积极表
态，别再消极面对。
对于这些批评，黄碧霞回应，多元成家的部分，行政院已请法务部研究该如何修法，之后
召开会议时，也会邀民团进行意见交流；至于不需手术就能更改身分证性别，她强调，已
交由卫福部蒐集资料，会再提供给内政部参考，做为未来设计制度的依据。
记得卫福部去年底就说过要修了
但都快过1年了，好像还是没动静…