[情报] 解读中国大陆《新一代人工智能发展规划》：三步走战略、发展关键技术与新兴产业
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中国大陆国务院于2017年7月20日印发《新一代人工智能发展规划》（以下简称《规划》
），提出了面向2030年中国新一代人工智能发展的指导思想、战略目标、重点任务和保障
措施，部署构筑中国人工智能发展的先发优势，加快建设创新型国家和世界科技强国。
由于，中国本身认知到自己在人工智能整体发展水平与发达国家相比仍存在差距，缺少重
大原创成果，包括：
在基础理论、核心算法以及关键设备、高端芯片、重大产品与系统、基础材料、元器件、
软件与接口等方面差距较大；
科研机构和企业尚未形成具有国际影响力的生态圈和产业链，缺乏系统的超前研发布局；
人工智能尖端人才远远不能满足需求；
适应人工智能发展的基础设施、政策法规、标准体系亟待完善。
《规划》中国新一代人工智能发展的战略目标三步走：
● 2020年，人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步，人工智能产业成为新的重要经济
增长点，人工智能技术应用成为改善民生的新途径；
● 到2025年，人工智能基础理论实现重大突破，部分技术与应用达到世界领先水平，人工智
能成为中国产业升级和经济转型的主要动力，智能社会建设取得积极进展；
● 到2030年，人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创
新中心。
《规划》提出六个方面重点任务：
● 一是构建开放协同的人工智能科技创新体系，从前沿基础理论、关键共性技术、创新平台
、高端人才队伍等方面强化部署。
● 二是培育高端高效的智能经济，发展人工智能新兴产业，推进产业智能化升级，打造人工
智能创新高地。
● 三是建设安全便捷的智能社会，发展高效智能服务，提高社会治理智能化水平，利用人工
智能提升公共安全保障能力，促进社会交往的共享互信。
● 四是加强人工智能领域军民融合，促进人工智能技术军民双向转化、军民创新资源共建共
享。
● 五是构建泛在安全高效的智能化基础设施体系，加强网络、大数据、高效能计算等基础设
施的建设升级。
● 六是前瞻布局重大科技项目，针对新一代人工智能特有的重大基础理论和共性关键技术瓶
颈，加强整体统筹，形成以新一代人工智能重大科技项目为核心、统筹当前和未来研发任
务布局的人工智能项目群。
发展人工智能新兴产业
加快人工智能关键技术转化应用，促进技术集成与商业模式创新，推动重点领域智能产品
创新，积极培育人工智能新兴业态，布局产业链高端，打造具有国际竞争力的人工智能产
业集群。
其中，《规划》针对培育高端高效的智能经济，发展人工智能新兴产业，提出大力发展人
工智能新兴产业：
一、智能软硬件。
开发面向人工智能的操作系统、数据库、中间件、开发工具等关键基础软件，突破图形处
理器等核心硬件，研究图像识别、语音识别、机器翻译、智能交互、知识处理、控制决策
等智能系统解决方案，培育壮大面向人工智能应用的基础软硬件产业。
二、智能机器人。
攻克智能机器人核心零部件、专用传感器，完善智能机器人硬件接口标准、软件接口协议
标准以及安全使用标准。研制智能工业机器人、智能服务机器人，实现大规模应用并进入
国际市场。研制和推广空间机器人、海洋机器人、极地机器人等特种智能机器人。建立智
能机器人标准体系和安全规则。
三、智能运载工具。
发展自动驾驶汽车和轨道交通系统，加强车载感知、自动驾驶、车联网、物联网等技术集
成和配套，开发交通智能感知系统，形成我国自主的自动驾驶平台技术体系和产品总成能
力，探索自动驾驶汽车共享模式。发展消费类和商用类无人机、无人船，建立试验鉴定、
测试、竞技等专业化服务体系，完善空域、水域管理措施。
四、虚拟现实与增强现实。
突破高性能软件建模、内容拍摄生成、增强现实与人机交互、集成环境与工具等关键技术
，研制虚拟显示器件、光学器件、高性能真三维显示器、开发引擎等产品，建立虚拟现实
与增强现实的技术、产品、服务标准和评价体系，推动重点行业融合应用。
五、智能终端。
加快智能终端核心技术和产品研发，发展新一代智能手机、车载智能终端等移动智能终端
产品和设备，鼓励开发智能手表、智能耳机、智能眼镜等可穿戴终端产品，拓展产品形态
和应用服务。
六、物联网基础器件。
发展支撑新一代物联网的高灵敏度、高可靠性智能传感器件和芯片，攻克射频识别、近距
离机器通信等物联网核心技术和低功耗处理器等关键器件。
建立新一代人工智能关键共性技术体系
1.知识计算引擎与知识服务技术研究知识计算和可视交互引擎。
研究创新设计、数字创意和以可视媒体为核心的商业智能等知识服务技术，开展大规模生
物数据的知识发现。
2.跨媒体分析推理技术。
研究跨媒体统一表征、关联理解与知识挖掘、知识图谱构建与学习、知识演化与推理、智
能描述与生成等技术，开发跨媒体分析推理引擎与验证系统。
3.群体智能关键技术。
开展群体智能的主动感知与发现、知识获取与生成、协同与共享、评估与演化、人机整合
与增强、自我维持与安全交互等关键技术研究，构建群智空间的服务体系结构，研究移动
群体智能的协同决策与控制技术。
4.混合增强智能新架构和新技术。
研究混合增强智能核心技术、认知计算框架，新型混合计算架构，人机共驾、在线智能学
习技术，平行管理与控制的混合增强智能框架。
5.自主无人系统的智能技术。
研究无人机自主控制和汽车、船舶、轨道交通自动驾驶等智能技术，服务机器人、空间机
器人、海洋机器人、极地机器人技术，无人车间/智能工厂智能技术，高端智能控制技术
和自主无人操作系统。研究复杂环境下基于计算机视觉的定位、导航、识别等机器人及机
械手臂自主控制技术。
6.虚拟现实智能建模技术。
研究虚拟对象智能行为的数学表达与建模方法，虚拟对象与虚拟环境和用户之间进行自然
、持续、深入交互等问题，智能对象建模的技术与方法体系。
7.智能计算芯片与系统。
研发神经网络处理器以及高能效、可重构类脑计算芯片等，新型感知芯片与系统、智能计
算体系结构与系统，人工智能操作系统。研究适合人工智能的混合计算架构等。
8.自然语言处理技术。
研究短文本的计算与分析技术，跨语言文本挖掘技术和面向机器认知智能的语义理解技术
，多媒体信息理解的人机对话系统。
《规划》推动人工智能与各行业融合创新，在制造、农业、物流、金融、商务、家居等重
点行业和领域开展人工智能应用试点示范，推动人工智能规模化应用，全面提升产业发展
智能化水平。
《规划》强调，要充分利用已有资金、基地等存量资源，发挥财政引导和市场主导作用，
形成财政、金融和社会资本多方支持新一代人工智能发展的格局，并从法律法规、伦理规
范、重点政策、知识产权与标准、安全监管与评估、劳动力培训、科学普及等方面提出相
关保障措施。
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