财委会考察统筹税款分配 10年来贡献地方逾4兆
2024-05-20 11:24 联合报／ 记者吕俊仪 ／台北即时报导
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立法院财委会赴财政部考察近十年中央统筹分配税款分配各地方政府情形。图／记者黄义
书摄影
立法院财委会今（20）日下午将审查朝野立委共14个版本的“财政收支划分法”修法草案
；召委罗明才安排上午到财政部考察近十年中央统筹分配税款分配各地方政府情形，因部
长庄翠云参加新任总统、副总统就职典礼，由次长阮清华进行说明简报。以中央对地方经
常性财源挹注来看，累计从103年到去年为止中央统筹对地方经常性财源挹注约4.85兆。
据了解，财政部认为，以往地方财政面临不足现阶段已有明显改善，不均部分，将透过分
配公式改善，目前已就统筹税款分配洽地方政府意见，但因部分地方政府仍有疑义，未来
厘清后会再邀集会商寻求共识。
财政部强调，财划法研修五大方向，包括一、提升财政自主：扩大中央统筹分配税款规模
。二、画一分配基础：直辖市及县（市）按同一公式分配。三、调剂财政盈虚：优先弥补
基准财政收支差短，县市政体净征数高于直辖市。四、保障既有财源：研议裁员保障机制
，维护既有获配财源，且只增不减。五、经精进分配机制：激励财政努力、强化财政纪律
，兼顾召商诱因及污染产业回馈。
针对税课收入画分方式，现况各税目中，税收直接分配方面，遗赠税分为直辖市50％、市
及乡镇市80%，土增税直辖市100%，县（市）80%，菸酒税18%按照人口比例分配直辖市及
其他各县（市），2%按人口比例分配金门县及连江县。
统筹分配税款部分，营业税先扣除统一发票奖金等相关费用3%后的40%，所得税、货物税
分别为10%，县（市）土增税20%。
中央对地方财政支援上，以112年度，中央统筹分配税款营业税释出2199亿元，所得税、
货物税释出1998亿元，土增税释出30亿元。营业税、所得税、货物税中6％统筹分配税款
，主要支应地方政府紧急及重大事项，61.76%分配直辖市，24%分配县（市），8.24%给乡
（镇、市）。
从直辖市或中央统筹分配税款中，按营利事业营业额、人口、土地面积、财政能力各5成
、2成、2成、1成分配。土增税所分配县市及营业、所得税分配给县市部分，85%依基准财
政需要减收入的差额分配，15%按营利事业营业额分配。至于营业、所得税款分配乡（镇
、市），5成依正式编制人员人事费分配，另五成由基本建设需求分配，其中离岛乡镇人
口及土地加重2倍。合计中央统筹分配税款为4227亿元。
补助款部分4455亿元，一般性及专案补助为2121亿元，计画性补助款2334亿元。以中央对
地方经常性财源挹注来看，去年度合计6348亿元，直辖市占比54%，县市占46%。累计从
103年到去年为止中央统筹对地方经常性财源挹注约4.85兆。
近10年各地方政府中央统筹分配税款获配数，去年4227亿元，比103年的2421亿元，增加
1806亿元，增幅74.6%。财政部检讨现况指出，透过统筹税款挹注，地方财政已有改善，
整体賸余由105年度的41亿元，增加至111年度463亿元，地方政府长期债务比率也由103年
的高峰5.6%，降至112年的3.25%。
财政部说，现制下，直辖市分配比例占61.76%，随税收规模成长，直辖市将获配更多头筹
税款，不过各界建议画一直辖市与县市分配基础。
而分配公式指标选择上，地方政府有不同意见，包括台北市提出的营业额、自筹财源，新
北市的人口指标，台南市的土地面积相关指标，彰化县的农林渔牧人口，屏东县的农林渔
牧产值，高雄市的污染相关指标，台中市道路面积，连江县的自来水普及率等等但应符合
客观性、普遍性原则，后续将再厘清说明，研议适当指标。
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