超征成常态 学者吁找税收新预测模式
2023-02-20 05:34 联合报／ 记者 巫其伦／台北报导
去年税收超过预算数逾五千亿元，财政部统计处分析，近年税收成长与经济成长背离，主
要是受物价、计算内涵及制度面等三大原因影响；政大名誉教授曾巨威则呼吁，财政部不
应只是分析原因，要提出更明确解决方式，让人民对国家税政有信心。
财政部公布报告指出，税收预算筹编主要参酌经济景气（如经济成长率、上市柜 公司获
利成长情形等）、各税目特性、税制调整及近年税收实征情形等，作为编列税课收入的依
据，期间经过审议及执行约有两年时间落差，导致税收实征金额常有高（低）于预算数的
情形。
财政部表示，就税收变化与经济成长率走势来看，近年两者常有背离现象，且长期而言也
非保持对应波动关系。以去年为例，受通膨升息压力、中国大陆封控措施干扰，全球终端
需求萎缩拖累我国外贸动能，经济成长率百分之二点四，税收则在落后补缴的所得税实征
状况良好下，年增率仍达百分之十三，远高于经济成长率。
曾巨威说，财政部说明税收超征理由，其实都是一般性概念，这些问题都不能否认，但重
点是要有调整模式或模型，把问题一一解决才是负责任做法。财政部只说出原因，却没说
如何避免问题重演，例如财政部过去透露将用ＡＩ（人工智能）增加预算编列精准度，这
部分不能只是概念上的描述，而是应明确表达，马上开始委托学术单位，或由财政部组成
专案小组，针对问题深入分析，设法找出新的税收预测模式，能够清楚说明是关键。
他进一步指出，依预算法规定，马上就要开始编列二○二四年度预算，财政部要很明确告
知，从何时开始有新的编列模式，人民才不用年年担心税收超征，对财政部才会有信心。
曾巨威说，去年税收超征演变成还税于民，主因财政部没有坚持财政专业意见表达，最后
结果造成最高层站在政治利益考量，财政部专业表现不够坚定，未来一定要回归预算法、
公共债务法专业看待问题，才能让问题慢慢解决。
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