所得税法修正草案 KPMG：扣缴制度再进步
2022-08-08 11:32 联合报／ 记者 赖昭颖／台北即时报导
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财政部日前公告所得税法修正草案，将于草案预告期满经行政院院会通过并完成立法程序
后，预计明年1月1日施行。联合报系资料照片/记者许正宏摄影
财政部日前公告所得税法修正草案，其中对于扣缴制度的修正，主要在将公司、独资或合
伙组织等营利事业以及机关、团体等非营利机构给付各类所得之扣缴义务人，由过去之事
业负责人与机关、团体负责人或其指定之人，修正为给付所得之营利事业与非营利机构本
身，将于草案预告期满经行政院院会通过并完成立法程序后，预计明年1月1日施行。
KPMG安侯建业联合会计师事务所会计师陈志恺表示，所谓“扣缴”，是指事业及机关、团
体等单位在“给付”属于扣缴范围的所得时，应自给付额中扣取税款，并在规定期限内缴
纳所扣税款、申报扣缴凭单及将凭单填发纳税义务人的行政法上义务。扣缴义务履行得权
限为给付所得单位，然而依据现行规定，责任却是由单位负责人承担，权利义务关系因有
所混淆，造成实务上扣缴补税与裁罚之争讼行为主体争议不断，并延伸出扣缴税款所加计
的利息，实际上应归属给付所得单位，却认定为单位负责人所有等权责不相符问题。
况且，外国营利事业适用所得税法第25条及第26条所定的净利率计算所得额案件，扣缴义
务人为给付所得单位，并非单位负责人，因此现行用单位负责人为扣缴义务人的规范，明
显有对相同事情做不同处理而无正当理由的疑虑。
陈志恺指出，现行以单位负责人为扣缴义务人的规范，虽然过去曾经司法院释字第673号
解释没有违宪，这次财政部为了呼应各界对扣缴制度的期待，而提出修法，让所制定的法
律更能符合人民生活经验的解释，若能如期实施，将对维护扣缴义务人的权益有着莫大助
益。
至于扣缴违章处罚方面，现行有关扣缴义务人未依规定扣缴，稽征机关将根据有无在责令
的期限内补缴扣缴税款及补报扣缴凭单的情形，处以1倍以下或3倍以下罚锾的规定在这次
修法仍维持，行政机关可透过提高裁罚倍数之手段，限制人民对扣缴争议事项表示不服的
权利，是否逾越行政管制必要程度而符合宪法保障人民自由及权利的趋势，仍需斟酌考量
。
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