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阳光行动／师培法30年 培育变“赔育”
2024-10-01 01:31 联合报／ 记者许维宁、张博瑞／台北报导
“师资培育法”自一九九四年三读通过，开启师资多元培育管道，一般大学可申请教育学
程、办理师资培育中心，师培精神改为储备制。然而师培法卅年过去，也衍生师培人力过
剩，流浪教师问题，近年又因少子化严重，产业磁吸效应，师培成了“师赔”，年轻一辈
担任教师意愿低，教师品质愈来愈差，是师资培育的新难题。
两股力量 促成师培开放
早年“师范教育法”规范教师培育、进修、招生计画等，在此年代下，师范生享公费补助
、保障工作，当教师，被视为翻转人生的管道，教育部前部长潘文忠、现任部长郑英耀早
年都曾因家境清苦，选择就读师专。
此后师资培育机构除传统师范大学、教育大学外，还有各大学“师资培育相关学系”及“
师资培育中心”。
台大师培中心教授王秀槐表示，当年师培立法主要受解严影响，社会大众对于大一统的师
范体系感到厌倦，想打破教育体系被国民政府单一控制的情形，党外立法委员及主张多元
开放教育改革的学者等两股力量，成为“师资培育法”最重要的推手，希望透过多元、开
放的师资培育新法，取代国民党政府建立的“师大体系”。
少子化 爆发出流浪教师
教育部前部长吴清基说，师范教育法年代，国内仅三所师大、九所师专可培育教师，“当
年很多考生联考可上台大却选择师大。”当年师大英文系分数更是直逼台大外文。
吴清基表示，当年师培多元化是主流趋势，但学界曾提出建言，希望仍以三所师范大学、
九所师专为师培主流，并持续以公费名额保障、维持分发，以此吸纳有志之士，但未料被
时任在野党反对，埋下了未来师资供过于求的祸因。广开大门后什么样的人都有，教师品
质当然开始良莠不齐。
中正大学副校长詹盛如则认为，回头看，开放政策没有不对、走向储备制也符合专业发展
潮流，只是教育部对于未来少子化的分析并无这么精准，私校又认为办理师培能冲出就学
率，愈来愈多学校办理师培，储备量自然过多，最终爆发出“流浪教师”。
近年随大学师培中心缩减、正式教师职缺陆续开出，不少储备教师已“上岸”或转任他职
，台湾师资问题却浮现另一个难题“年轻一辈担任教师意愿低”，教师品质也愈来愈差。
人才打带跑 教职变备胎
“教育部师资司近年最大的苦恼，就是没有优秀的人要当老师。”一名大学师培中心教授
形容，近年很多人投入教职本质却是想“打带跑”，把教职当备胎，多数是在民间企业竞
争不过才来当老师。国高中校长都很清楚，近年招进去的自然科技、理工领域教师是什么
状况，“也难怪老一辈都想退休。”台师大副教务长林子斌也说，优秀的人不来当老师，
是现在教育现场最大的困境。
回顾师培卅年，王秀槐提到，“同步模式是否真的适合现在的教育现场？”师培法目前采
学生大学入学后同时有主修专业，拿到师培资格后，同步修教育学分，这样除了对学生的
课业负担非常重之外，学生的心志是否足够成熟了也是须面对的问题之一。
王秀槐说，如芬兰、香港采用的“学士后模式”就值得参考，此师培模式让学生可以在大
学专注在本科上，毕业后再进到教育、教学硕士班，减轻学生负担，也待学生心志更成熟
后，再去面对师资培育的训练，会是更有效率的训练。本报深入探讨师培法上路卅年来，
如今遇到了那些困境，解方又在哪里？