http://udn.com/news/story/6888/2089307-何谓偏乡学校？台湾单一认定-日本分5种等级
补助
为稳定偏乡师资，让偏乡学童有完善受教权，教育部拟定偏远地区学校教育发展条例草案
。不过，此草案有两大令人诟病之处，一是偏远学校的定义模糊，无法呈现真实的偏乡教
育情况；另一问题是公费生绑六年在偏乡，有助稳定师资？
何谓偏远，此草案以海拔高度、交通工具远近作为主要定义；或由县市自主认定何者为偏
远学校。这模糊的定义，将导致学校为了被纳入“补助圈”而想方设法。比如有些学校附
近有公共汽车站牌，但一、两个小时才来一班，究竟算不算偏远？需不需要补助？
日本在卅年前订定偏乡教育振兴法，采取五等级进行补助，不只按照交通工具远近，还要
综合当地医院、邮局、超市、到市中心的距离；即使离岛，也细分从本岛到离岛，使用飞
机或船只的航行班次多寡，来区分偏远程度。到不同等级偏远处任教的老师，就能获得不
同等级的补贴。
台湾只采取单一认定，不是零就是一的补助方式；且按照教育部规画，偏远要补助，不山
不市的学校也会补助，而各县市又能自由认定何谓偏远学校，此法恐沦为多方抢食经费的
便利管道。
绑六年还可能让报考公费生的人数减少；且偏乡代理代课老师不乏年资超过十余年的人，
但过去教育部为了教师甄选公平性，迟不愿意开放为加分条件，反而让偏乡教学现场显得
不公平，唯有打破公平假象，才能解决问题。