完整标题：双罩一套 成全国指引｜市场防疫 借镜基隆｜华视新闻杂志
发稿单位：华视新闻网
发稿时间：2021/09/23 14:25
撰稿摄影：吴衣璇 采访/撰稿 李柏儒 摄影/剪辑
原文连结：https://news.cts.com.tw/cts/general/202109/202109232056855.html
https://www.youtube.com/watch?v=_OKyAhMEuqY
台湾历经严峻的疫情风暴，至今民众依旧笼罩在病毒威胁和群聚感染的阴影下！而随着
DELTA变异病毒株，持续在全球扩散，攻入台湾，各县市的防疫工作，也面临更大挑战！
位于大台北首都生活圈的基隆市，在双北爆发疫情时，压力特别大。但基隆采取了哪些方
法，快速阻断疫情呢？
最值得各县市借镜的，就是基隆的“市场防疫措施”。像是在五月中疫情爆发之际，就采
取“预防性休市”，只要有确诊者足迹经过，就休市14天。另外，基隆还拥有北台湾最大
的批发鱼市场“崁仔顶”，在这里就首创了“双罩一套”的作法，不论摊商或民众，都必
须戴口罩、面罩加上手套，之后更被指挥中心、纳入全国批发市场防疫指引，严谨的规范
、加上摊商的配合，来看市场防疫模范生、基隆市，是怎么做到的。
一箱又一箱的A级渔货，从大货车上卸货，深夜两点，基隆崁仔顶灯火通明，来自各地的
料理人、饕客，齐聚在孝一路上。不到10秒钟时间，粜手和客户俐落完成交易，老板按计
算机数钱的手、没停下来过。崁仔顶鱼市又被称作夜间限定版的台版筑地市场，是北台湾
最重要的渔获命脉，占全台渔获量五成以上，日渔获量约15吨，本土疫情爆发之际至今，
人流照样川流不息，这里能做到“不封市、零确诊”，关键在哪?
林右昌基隆市长VS.吴衣璇记者说：“崁仔顶的这个渔市，是这个北台湾最重要的一个渔
市，然后人是四面八方来，那而且它是一个开放性，那所以我们实施双罩一套之后，设了
管制站，包括妳看到我的身上，这个手套面罩加口罩，那就在这个地方进行实联制，很多
民众是记得要戴口罩没有错，但是我们去采买的时候，特别是在传统市场，我们民众买东
西，都会喜欢去摸去捏，那其实这会造成一个传播的一个媒介，那另外就是面罩这个事情
，也加强口部跟人的一个，接触的一个隔绝”。
基隆推出双罩一套、提升个人防护，弥补不能维持社交距离的不足，再派市府派公务员，
从6月8号起，每晚深夜值班，站岗巡逻。吴衣璇记者说：“基隆的崁仔顶渔市，呈现一个
井字形的地理位置，出入口多达10处，因此管制上非常的困难，市府因此想方设法，留住
了孝一路的头跟尾，两处精华的出入口，再加上这个实联制的使用，确保落实实联制”。
林右昌基隆市长说：“你要处理人是最困难的事情，所以你一定要有效的管理，有效的管
理要有一套机制出来，像我们的处长，我们这些参议祕书区长，为什么要盯在这边，就是
让大家觉得说，市政府是认真的，市政府真的要这样子干，那他们就会配合，人要在对，
你人要在，不然你用这个所谓的科技监控的事情，欸老百姓看到，欸没人啊，所以大家无
感，无感他就会松懈，所以你一定会失败”。
市长说的是，台北市在六月初推出的传统市场即时影像监视，不分流，用灯号显示人潮流
量，要民众自律分流，但仅仅上路四天宣告无效，科技防疫终究不敌见面三分情。黄健峰
基隆市产业发展处长说：“你说会不会有人要逃要跑有，但是我们路中间也会有人巡查，
所以他如果没有双罩一套的话，他还是会被取缔”。
蔡馥咛基隆市产业发展处海洋事务科科长说：“疫情最严峻的时候，我们一天可能要站，
两边都要八个人，然后还有警察，因为有时候需要警察陪我们去巡逻，开单取缔”。
彭瑞祺崁仔顶协会会长说：“那些散客是最难沟通的，散客最难沟通的，有的认为说我们
妨害自由”。
虽有政策、配套，但对做事的人来说不方便，就当场有摊商叫苦。林右昌基隆市长VS.鱼
贩说：“难过啊，不会啦不会，至少我们都没有休市，谢谢，对啦大家早，市长可不可以
不要戴手套，好难算钱对啊我就知道，戴这个(口罩)都OK啦，可不可以不要戴手套，手套
最主要是，因为我们这里生鲜的东西，它很容易变成是媒介啦，最主要是这样子，所以为
什么说，不好算钱，我知道，不过这个请大家稍微辛苦一下”。
走出办公室宣导防疫，能发现还是有人存侥幸心态，正是防疫难为之处，市府统计共开出
45张罚单，但成效已经足够让崁仔顶暂时守住。林右昌基隆市长说：“这是一个开放性的
一个市场，跟台北那个什么滨江跟环南，是完全不同的状况，这个更复杂，所以我们那时
候就一个想法，其实基隆的崁仔顶的市场，能够管得好，其实全台湾的市场，没有一个说
管不好”。
害怕休市带来的经济影响，不容许出现一个确诊者的压力，也套用在一般传统市场里。林
右昌基隆市长VS.记者说：“对那是晚上是凌晨，我们去看那个崁仔顶的渔市场，那现在
带你来看的是，白天我们的博爱市场，那这边也等于是我们基隆人的厨房，这边吗这边”
距离崁仔顶不远的仁爱市场，是白天基隆人必逛的去处，一天三餐都能在这里解决，也不
敌疫情入侵。6月9号，一名摊商确诊后，接连出现感染案例，休市了19天。卖蔬菜火锅料
的刘先生，在端午节前夕筛检确诊，刘先生仁爱市场摊贩说：“这里整个封起来，就是那
边有人确诊，然后整个封起来，后来我们就去中正路那边筛检后，才知道说这边好几个都
确诊，那时候筛检才知道说我有确诊，不然我本来人都好好的，一样照做生意没有感觉，
你是被那一摊感染到的吗，不知道，你有跟他接触吗，没有”。
一度命危，血氧掉到剩80，65岁的刘先生，幸亏捡回一命，七月底再度回来做生意，他的
女儿也一起帮忙接手，刘小姐仁爱市场确诊者摊贩女儿说：“我们，我来帮忙的时候，7
月1号我就打疫苗了，因为打完疫苗之后，客人也比较愿意进来了，都听到说市场都有打
疫苗了，就比较愿意进来，然后第二就是，14天的PCR筛检对，满确实的嘿就是很确实的
，就是每一个人都是阴性，才能来做生意这样子”。
即使八月中疫情趋缓，仁爱市场人流已恢复六成，宣导防疫俨然成为习惯了。其实五月底
，市长就曾经抛下重话，林右昌基隆市长(2021.5.30)说：“连传统市场都管不好的话，
那四级封城怎么执行”。
一个月后，七月初，台北市环南市场爆发群聚感染，坐实了林右昌的严，能切中要害。林
右昌基隆市长说：“那个时候我们发现说，全台湾各个地方管制越来越严，所以包括像很
多，原本人潮会聚集的地方，公共的场所全部都关闭，可是那个时候人最多的地方是哪里
，就是传统市场，菜市场里面人很多人山人海，那所以我们那时候觉得这件事情，太荒谬
了，你一方面这边管这么严，一方面这边放那么松，那防疫应该是一个标准，而且这的确
会是一个破口，因为人那么多来来往往，而且市场本来就是一个，这个比较容易感染传染
的地方，因为大家不要忘记，像是SARS，还有像这一次的这个，这个新冠病毒，都是一开
始从中国大陆的某个市场，开始传出来，所以怎么能够其他地方全部都管得那么严，结果
最应该注意的这种传统市场，反而把它放松”。
林右昌在本土疫情爆发之际，5月13日，因为有确诊者足迹经过的信义市场，就创下全市
第一个休市14天。5月30日，实施身分证尾数分流管制，他坦言，也有市民不谅解，林右
昌基隆市长说：“我们在基隆本来一开始，第一个第二个市场开始做休市的时候，有很多
摊商是不太谅解的，觉得林右昌为什么这么严厉，然后人家台北新北都没在管，你基隆是
在管什么，但后来他们都很感谢我，因为后来我们发生了一些确诊的案例，然后也有几个
死亡的案例，那所以这个，后来大家觉得说，我们这样管是对的，然后另外就是，后来就
是大家也觉得说，市长这样做也救了大家”。
但市场防疫并不是简单的事，除了复杂的人流进出各自有派系外，还牵涉层层转租，摊位
承租者跟实际经营者，根本不同人，过去被低度管理的菜市场，现在要摊在阳光下，一一
检视造册，执行上提高难度，林右昌基隆市长说：“市场的名册要全部更新，也就是承租
者是一回事，但是实际的经营的是什么人，要去查，那其实是需要一点时间的，不是那么
容易查说，今天去查，明天就查得到没有，你甚至还找不到人”。
不仅市府有列册的公有市场出现问题，还有所谓户外集中设摊区、流动摊贩，甚至游走在
法律边缘，跑给警察追的，徐先生仁爱市场流动摊贩说：“我的本业就是卖加工水果，以
前在楼上卖的时候，生意不好有亏损，因为养家活口没有办法，逼得要下来卖，警察来赶
我就得走，免租金是免但是风险很大，一天到晚心脏快要停”。
黄小姐安乐市场流动摊贩说：“我这边是一个礼拜会来一趟，对其他的时间都跑别个地方
的市场，哪里例如桃园啊大楠啊，因为我这个是卖小菜的东西，所以我都要随时流动式的
摊贩，我一定要随时跑，货才会跑得快”。
王泓四仁爱市场自治会主委说：“因为临时摆摊，那个是不属于合法的，那店铺它本身它
是属于私人的店舖，不属于市政府管辖，但是这次市政府他也强制把它纳入，纳入匡列起
来，通通把它筛检打疫苗这样子”。
流动摊贩出没不定，找人得守株待兔，市府光造册就花不少时间人力，天罗地网追名单，
一手开单取缔，一手协助打疫苗筛检，林右昌基隆市长说：“流动摊贩我们是为了什么，
我们其实管他，是为了帮他打疫苗，平常这个流动摊贩，就是会在法律的边缘嘛，那所以
那个时候我们怎么样，去找到那个名册，那个也是有眉角，因为那个摊位常常在换，那所
以我们是由卫生局的同仁，搭配着警察同仁，然后是在什么时候，在他们在卖菜的时候，
实际在经营的时候去到现场，然后那个就跑不掉啊，那(如果)没有共识，很简单啊，我们
就继续封下去啊，封到有共识为止，那其实这就是一个决心啦”。
基隆是全国第一个，只要有染疫足迹就封闭市场的县市，雷厉风行的经验或许值得借镜，
但凸显的也是疫情管控与人权自由之间的拉锯战，在在考验着人性。