完整标题：人命与生计 印尼COVID疫情凸显的两难抉择
发稿单位：中央广播电台
发稿时间：2021-08-10 20:04
新闻引据：采访、Financial Times、SCMP
撰 稿 者：张子清
原文连结：https://www.rti.org.tw/news/view/id/2108100
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印尼因为Delta变异株肆虐，导致该国的COVID-19疫情近来急遽升温。(AFP)
印尼因为Delta变异株肆虐，导致该国的2019年冠状病毒疾病(COVID-19)疫情近来急遽升
温，然而雅加达当局不愿采取全面且严格的封锁措施，并将经济置于公共卫生保护之上而
招致严厉批评。印尼政府不够周延的抗疫对策，凸显在疫情下实施全面封锁拯救人命与网
开一面挽救人民生计之间的两难抉择。
Delta变异株肆虐 印尼疫情急遽升温
东南亚最大经济体的印尼，因为Delta变异株肆虐，致使该国的COVID-19疫情急遽升温，
至今确诊病例超过350万例，死亡人数逾10万人。
澳洲格里菲斯大学(Griffith University)环境与公卫中心教授布迪曼(Dicky Budiman)指
出，印尼疫情可能“成为全球疫情大流行新震央，而如今已是亚洲疫情的震央。”布迪曼
并估计印尼确诊人数可能是官方资料的4倍，死亡人数则至少是2倍。
新加坡拉惹勒南国际研究学院(S. Rajaratnam School of International Studies,
RSiS)印尼计画研究员阿利菲安多(Alexander R. Arifianto)于“南华早报”(SCMP)撰文
指出，印尼总统佐科威(Joko Widodo)在处理新型冠状病毒疫情时，不愿采取严格封锁措
施，并将经济置于公共卫生保护之上，面临越来越多的批评。
英国金融时报(Financial Times)新加坡特派员帕尔玛(Stefania Palma)8月9日分析指出
：“印尼政府的抗疫政策，阻碍对COVID-19疫情的回应，然而为了遏阻病毒扩散而关闭经
济运作，却对人民生计造成严重影响。”
抗疫决策不够周延 阻碍疫情回应
此外，佐科威政府因为疫情封锁措施做得不够周延，未在全国范围实施封锁，仅针对部份
疫情热区采取限制措施，无法有效控制疫情扩散而激起人民的不满。
举例来说，雅加达政府在上个月新增病例趋缓，随即于7月26日放宽疫情管控措施，但是
在放宽限制后，又出现新一波感染疫情。再者，印尼政府8月9日宣布对人口较多的爪哇岛
(Java)与峇里岛(Bali)，延长疫情管制措施到8月16日，却又对爪哇岛病例数下降的26个
区，放宽管制措施。
疫情资料分析组织Lapor COVID-19联合创办人海达亚纳(Irma Hidayana)对此指出，印尼
政府在维持疫情限制措施抱持“否定”的态度，像是雅加达政府7月底允许包括传统市场
与部份小型企业在疫情严峻的地区恢复营运，放松管制规定的脚步“太快”。世界卫生组
织(WHO)也曾于7月底，对印尼放宽管制发出警讯。
澳洲国立大学政治学助理教授米茨纳(Marcus Mietzner)认为，COVID-19疫情对印尼这个
相对贫穷的大国是一项艰钜挑战，并指雅加达的错误政策加剧疫情危机。
米茨纳说：“目前印尼的疫情是病毒的流行病学性质(epidemiological nature)与政府不
够周全的抗疫政策，交互作用得出的合乎逻辑结果。”
拯救人命与照顾生计 抉择难题
另一方面，印尼遭逢的这波严峻疫情危机，也暴露该国庞大的非正式经济(informal
economy，或称灰色经济、地下经济)体系面临的艰钜挑战：许多印尼人以非正式经济体系
的工作为生，若是为了遏阻疫情而实施严格封锁，将危及大批人口的生计。
印尼约有半数劳动者在非正式经济体系工作，例如出租车司机或街头小贩。
亚洲开发银行(Asian Development Bank)东南亚副总干事维克莱恩(Winfried Wicklein)
指出，与已开发经济体相比，印尼的经济形势使得雅加达当局做出封锁决定更为复杂。
维克莱恩说：“像印尼这样拥有庞大非正式经济部门的国家，许多人不得不仰赖计日工资
(daily wages)维持生活，所以应对大规模或完全封锁的能力较差。”
因此，为了挽救人民生活，印尼政府对实施严厉封锁措施有所顾忌，然而不够周延的抗疫
对策，却导致疫情蔓延与死亡病例攀升。如何在拯救人命与保护人民生计之间找到平衡点
，凸显印尼政府在疫情下的两难抉择。