探讨台湾的公共卫生体系对疫情的防控，
采用紧急命令或宣告紧急状态，
笔者认为这是万不得已的手段，
不宜轻言采用。
如果考量法律授权问题，尽量先用传染病特别条例第七条来扩张解释，
利用国会合法赋予的空白授权，将指挥官权力扩张到极致，
先这样来处理。
以下是法条依据：
严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例
中华民国一百零九年二月二十五日总统华总一义字第10900021291号令制定公布全文19条
施行期间自一百零九年一月十五日起至一百十年六月三十日止，但第12～16条自公布日
施行；施行期间届满，得经立法院同意延长之
第七条　　
‘中央流行疫情指挥中心指挥官为防治控制疫情需要，
得实施必要之应变处置或措施。’
假设这样还不够，个人建议“先修特别条例”
在法律上做出明确的规范，
直白点说就是先修法就好了。
这可能比总统颁布紧急命令或宣布紧急状态，更合理也更直接
成本也相对较低。
虽然法律面，要以紧急命令防控疫情，完全没有问题。
例如，以前921大地震时，李登辉总统就曾经颁布紧急命令，
这是宪法位阶，在10天内请立法院追认即可。
有鉴于政治现实是执政党控制国会，现实面也没问题。
那问题在哪呢？
套句美国前总统 Bill Clinton 说的话
“The economy, stupid”‘笨蛋，问题在经济’
颁布紧急命令，效应立刻会扩散、甚至外溢
外国会有什么反应？
以我在国外待过的经验来看，一个人听到远方某个国家颁布紧急命令或宣告紧急状态
符合逻辑的反应一定是觉得这个国家的问题一定很严重了
不然为什么需要紧急命令？或紧急状态？
还记得2月份的时候，CDC的网页指称台湾可能存在社区传播
台湾立刻紧张地派员跟美国人解释‘不，我们还没有到社区传播的阶段’
台湾当时还想尽办法说服美国人
台湾是安全的，世界各国不要隔离、孤立台湾。
所以考虑到后果，特别是经济后果，可能会非常严重：
以下纯粹推论
可能的后果包括：
1.世界各国对台湾封锁、隔离、孤立、断航
2.世界各国开始拒绝台湾的包裹或商品入境
3.世界各国对台湾的数据产生严重的怀疑与不信任
因为你只有区区几十个病例，而且自称都已经隔离起来，
如果真的就是单纯仅有几十个病例，而且都是境外移入，没有社区传播
相比2300万人口，哪来的紧急？
台湾本来就是世界的孤儿，被国际组织抛弃和拒于门外
作为一个岛国 也极度依赖对外的贸易和交流
如果被世界隔离，那后果是非常非常严重的
对经济的伤害是最直观的
百工百业可能大萧条
可能有更多的人失业，父母因此养不起家里的小孩
失业者可能缴不出房贷，导致房屋被断头
甚至手无余财的普通人失业后可能连饭都没得吃
讲不好听，得到武汉肺炎不一定会死
假设一个健康的青壮年得到武汉肺炎，轻症比率高过80%，致死率也偏低
但没钱吃饭会不会死？
所以经济也是很重要的
不是吗？
其他可能还会有其他伤害
都要考量
这都是难以估计的损失
总而言之，结论是
疫情的防控当然很重要
如果真的进入了所谓社区传播的初级阶段
那么该做的决断还是得做
痛苦的代价还是得付
但还没进入社区传播阶段之前
要综合考量
台湾目前似乎真的还没那么严重
似乎不太适合马上用这么极端的手段
大家想好承受这样的损失和代价了吗？
大家怎么看？
※ 引述《DragonQuest (尚未认证通过)》之铭言：
: 这阵子一些政策 从禁医护人员出国开始
: 就一直存在法源的争议
: 可是 到现在这种程度 相信除了少数有病的
: 不管喜不喜欢DPP和小英 都同意给予总统合法下的最大权力吧?
: 为什么一直不宣布紧急命令? 还是真有滞碍难行之处?