发稿单位： 唐凤Facebook
发稿时间：2020.03.15
撰 稿 者：唐凤
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行政院正式推出“口罩实名制 2.0”，在现有健保特约药局配销制度维持不变的情况下，
新增线上预购通路。主要目的，一方面要让许多因时间或距离等因素，难以至药局购买口
罩的民众多一个选择；另一方面，也希望舒缓药局的排队人潮，并解决部分区域口罩供不
应求的现象，从而提升整体口罩的分配效率及使用比例。当然，任何政策都有改进的空间
，以下就跟各位读者分享过去两周，政院团队曾经有过的几项政策权衡。
第一，“口罩实名制 2.0”的预购网站，是从财政部报税软件改版而成，取其系统稳定，
又可立即上线等优点。不过，此系统需要搭配读卡机，以便读取自然人凭证或健保卡，但
只能在电脑上运作，对于手机使用者不够友善。
有鉴于此，为了让绝大多数的国人都有相同机会使用“口罩实名制 2.0”，因此政院团队
便决定串接“全民健保行动快易通”手机服务，并大幅扩充前后端系统的流量，来因应实
际的需求。
第二，关于“口罩实名制 2.0”的配销内容，从比照药局一周三片、两周六片，再到一次
配销五十片，都曾经是讨论的选项。不过，基于公共卫生的专业考量，为了要让最多人都
能获得基本所需的口罩，因此最终出线的周期及数量，仍维持与药局一致的一周三片。
第三，经过盘点，能够用于第一轮“口罩实名制 2.0”配销的数量，约莫为七百万片口罩
。以三片一组计算，就是两百三十三万组。换句话说，如果预购的人数超过两百三十三万
人，就必须有一个公正的方式，来决定哪些人可以获得取货资格。
因此，政院团队便决定在必要时，以公开抽签的方式来产生取货名单。举例来说，每一位
预购者都会提供的身分证号码尾数，就可以做为公平的分辨依据，中签者即会经由短信收
到指定超商的取货序号。
重点在于，软件系统固然可用乱数方式自动产生取货名单，单就技术来说，可以满足“公
平性”。但在“透明度”方面，就可能无法满足高度的社会需求。相较之下，公开抽签虽
然“原始”，反而更为实用。
最后，“口罩实名制 2.0”的预购采“登记制”而非“排队制”，不是先到先赢的原因在
于：一方面希望能够分散人流，降低系统负载压力；另一方面，也是要避免少数有能力写
抢票程式的朋友，排挤了其他人的权利。
eMask口罩预购系统: https://tinyurl.com/s628lq3