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时间：2019-11-27 16:02 新闻引据：金融时报、文汇报 撰稿编辑：陈文蔚
美国司法部反垄断部门高层18日在美国律师协会的一场演讲中表示，反垄断部门正在着手
终止《派拉蒙法案》。这让受此反垄断法限制达70年的美国电影圈高度关注。《金融时报
》评论认为，当前影音串流平台才是主宰电影观看的重要管道，法规明显不合时宜，一旦
过去电影制作不得经营电影发行和播映禁令解除，美国影业势必会出现一波结构大调整，
特别是手握强片的制片商，像是迪士尼等片商将具有高度优势，如何与影音串流平台整合
值得关注。
1938年以前，美国电影产业处于被大型电影制片公司全面把控状态，大型制片公司拥有自
己的院线或合作关系，导致电影发行放映管道全都被大型制片商垄断，直到1938年美国商
务部提起反垄断诉讼，指控当时 8家大型电影公司垄断并控制电影业一案成立，于1948年
实施针对电影业的《派拉蒙法案》，禁止电影公司垄断制作、发行和放映这三大范畴，限
制电影公司不得拥有自己的戏院，也不得以包裹方式强迫小型戏院购买电影等规定，直到
现在。
日前美国司法部反垄断部门高层主管透露，司法部将向纽约联邦法院，寻求推翻《派拉蒙
法案》，认为随着电影业不断创新，网络串流媒体大量涌现，电影业的发行和放映模式早
已与数十年截然不同，法案已不合时宜，因此拟推翻《派拉蒙法案》。
四大院线占美票房收入逾半
此一讯息引起外界关注，因为实施70年来，除了美国大型发行片商早已经过多番整合，就
连院线部分也发展形成了四大院线AMC、REGAL、CINEMARK和CINEPLEX等主要连锁戏院，并
结合了大量地区性独立院线的竞争态势。2018年美国电影总票房为119亿美元（约新台币
3630亿元）左右，其中四大院线票房收入占比为57%。
尽管小型连锁戏院和独立电影院反对取消法案，表示会削弱他们的竞争力。但司法部反垄
断部门高层主管认为，小型戏院可以合伙方式营运，并在戏院设施上推陈出新。
《金融时报》也刊登加拿大新闻媒体集团Postmedia 的数据科学经理李军评论认为，从上
世纪80年代录影带的普及开始，美国的电影工业就并不仅依靠院线票房获取收入。从录影
带到DVD 再到专门的电影频道，越来越多的电影观看时间是在自家沙发上完成的，最新主
宰电影观看的是串流媒体播放平台。
Netflix年收入已超过美电影业总票房
数据显示，全美最大影音串流平台Netflix公司（网飞）2018年收入为158亿美元（约新台
币4820亿元），超过了美国电影行业总票房。若以美国国内付费用户占Netflix 全部用户
的38%推算，Netflix美国国内收入也有60亿美元（约新台币1830亿元），接近全美票房的
一半。
评论认为，由上述数据来看，过往单纯限制传统通路的意义不大，正是美国司法部门重新
检讨《派拉蒙法案》的原因所在。而一旦解除限制，美国电影制作势必会重新再跟院线再
度结合在一起，特别像是迪士尼这种握有多部具有票房实力的制片商将具有极大竞争优势
。其他制片公司为了对抗迪士尼的竞争，也势必会有新一番的横向与垂直整合。
电影发行商与串流业者、平台整合最受关注
而值得注意的是，因为放映管道的多元化，院线的整合对制片商来说影响已经大大降低，
反而是线上（Online），尤其是串流媒体平台的竞争态势，像是目前已经拥有或即将推出
串流服务的 Netflix、亚马逊、苹果、迪斯尼、华纳、NBC环球和CBS等等。这些公司有传
统的内容制作公司，有新锐的网络影音企业，还有纯粹的网络平台企业，才正处于战国时
代。
评论认为，若迪士尼充分发挥自己竞争优势，市场上势必再次出现电影生产商垂直整合主
要发行放映管道的状态。届时如何保证电影市场的充分竞争，监管部门将会再度面临新的
问题。