※ [本文转录自 Theater 看板 #1ILb8_p9 ]
http://ppt.cc/4xG3 2013年10月10日 作者：膝关节
针对日前文化部龙应台部长提出‘推动成立“电影基金”扶植电影创作，未来将针对电影
票价课征5%“电影扶植税”，做为挹注国片的基金，让台湾电影有可长可久的资金挹注。
’
此事在电影圈早已讨论一段时日，绝大部份业者都表示反弹声浪，原因繁多，不妨就这次
打算修法的良好前提（笔者没有贬意，请勿误会），为电影产业重新把脉思量一些不愿面
对的困境一一解剖，也欢迎各方大德补充更具体的建设意见。
一：点数戏院：全台戏院票房无法第一时间取得透明化数字，就无法真正落实对电影票价
课征5%。中南部点数戏院历史已久，尽管各大片商想要取的真实卖票数字，至今也有不少
困难。
点数戏院指的是不与片商谈票房拆帐，白话文就是：‘我付你多少钱为我方买片成本，之
后我卖多少不关你事’。
至于付多少钱，一般就是以北市票房的千分之几为成本。比如谈定的点数为三点，就是千
分之三为点数戏院的购片成本。如《总舖师》北市卖座1亿，点数戏院就是付30万给片商
。之后点数戏院卖几张票，都算自己赚的，不会出现在真实票房。片商票房只能以点数戏
院付出的成本算入票房。
点数戏院目前多半和片商谈三点到五点之间，遇到大片，点数戏院都想演的话，可能就会
有更高的点数，以此类推。文化部若要推动此政策，第一步要先改变点数戏院做法。片商
努力半个世纪多都无法破关，龙应台第一关就不好过。但业界都希望能建立透明化票房报
表，相信这次修法肯定要先走这关，才有后续讨论意义。
二：电影扶植税正当性：国片辅导金已引发不少争议，过去影人‘呵护’某些影片竟然取
得辅导金，坊间也有‘辅导金 越辅越倒’的讽刺语法。哪些影片良莠不齐？请参考过去
几年金驴奖/金虾奖的热门名单。既然辅导金延伸出‘谁来监督’以及‘万年评审’等问
题，电影扶植税如何分配资源？相信缺乏整体客观性。是否可用于教育资源？用于补助创
作？后制？目前没有确切答案。
辅导金可视为协助青年导演的第一桶金，并非创作者的提款机。即便领取多少辅导金，就
得付出对等投资金额的资金。但对于筹资不易的导演们来说，很可能最后因筹不到对等投
资金额资金而创作流产。
基于这个前提，之前韩国政府成立的电影发展资金，就是协助独立制作的年轻导演，当时
最高可以申请新台币约1000万元，资金无需归还，也没有任何附加条件作为回报。我方是
否要把辅导金改革到这样的大器思维？这就更考验幕后监督的成员。
三：5%谁来付？若政府有办法推动通过，谁愿意为这5%付出成本呢？现阶段片商或是戏院
肯定采取反对态度（如果只课好莱坞片的话，那问题会更大条，这涉及公平交易法原则）
，更戏院近年营运成本高涨（基本薪资与电价涨幅），加上外食问题导致戏院营收短缺，
更何况台湾影院与片商拆帐后的收入比例略低于其他国家。但龙部长认为‘1993年后台湾
对戏院减免5%营业税，娱乐税也减半，课征电影扶植税只是把原本的营业税再拿回来。’
只是，对於戏院端而言，税收减少并非等同收入增加。这笔帐是算在‘减少支出’，并非
‘增加收入’。但文化部目前的态度是‘我只是讨回我应得的’，这个方向出发点，在税
法上肯定有问题。另外，娱乐税的比例问题，过去娱乐税对电影课税是因为视电影为奢侈
娱乐，若真要让5%的课税问题好谈，那先从地方政府的娱乐税收制调降当讨论前提，或许
才有机会开启这道大门。更何况，若真心想从税制上对国片从业人员更友善，何不都把国
片的娱乐税降到跟台中一样的0.25%呢？其他城市大部份都是对国片娱乐税课取0.5%-1%居
多。
四：谁要吸收？如果戏院与片商都无法解决5%的课税争议，最后为了维护双方利益成本，
票价肯定会转嫁到消费者，成为最后的牺牲者。现阶段好不容易培养了一群愿意看国片的
观众，在这个节骨眼上发动票价政争，消费者对于国片的态度是否会有所变形？甚至会厌
恨国片导致购票成本变高呢？那对于‘不看国片’的观众可能LP全是火，因为已经不愿看
国片了，还逼他购票成本增加？
或者，如果僵持不下，戏院端与片商拆帐时，很可能把这5%逼片商让利。对于中小型的国
片制作，势必在谈拆帐时变成不利条件。如：本来片商与戏院各获得一半收益，但为了解
决5%问题，国片片商只好以45%成为拆帐起点，瞬间就被这政策影响票房走势。
五：信保借贷：笔者认为之前政府已经协助部分影片做信保借贷，之前《赛德克・巴莱》
就是其中一部。政府可协助推动创作者低利息或是零利息给创作者，有借有还，并非政府
单方面给了方便当随便，甚至把辅导金当鸦片。这些钱都是纳税人的钱，理应更受到监督
考验。政府确实有责任协助文创产业，但没有义务要养活创作者。政府扮演提供蛮牛一瓶
，而不是帮你顾三餐。否则部分投机人士，钻游政府德政以行中饱私囊之实。巧立名目罗
织补助，令人发指。
救国片已经喊很多年，当爱国片已成滥觞，国片文创者取得的政府资源也受到各方质疑，
现在不但未解决前者问题，还要走向另一个风暴，诚属业界不乐见的方向。现今物价齐飞
，电影票原本就不算便宜，若这5%回归消费者身上，约莫还要涨十来元，此举绝对引发民
怨。文化部不要不信邪，在没有通盘配套制度建立前提下，‘好心给雷亲’或许是现阶段
文化部的最佳未来写照。

他第四点很有道理，消费者到后来不会怨龙，会怨国片

国片课到50%我也没差，反正我不看

买断碍到谁? 暗中偷渡思想 想打击买断戏院?

如果5%是拿来喂“脚趾上的星光”这种电影，鬼会想付?

滥觞用错了

滥觞是源头

中南部戏院

根本没资格当部长.早就该被雷劈死了

先推这篇了，最核心问题应该是辅导金的运用，不是金额!!

台湾平均一年的好剧本根本不到一部只要辅助超过一部 就是浪费辅导金事实上光靠辅导金也不能拍出好片应先解决为何民间不愿投资台湾电影的问题

我怎么随便算就好几部...好吧我标准比较宽松

辅导十部有出一部好片就值得了根本不会浪费问题只在于怕辅导金永远只是被小圈圈分赃

韩国补助千万不要附加条件若是真的，那韩国真的大气，也难怪他们影视产业突飞猛进，而且什么都敢拍。台湾是不一

定要这么猛，但是培植国片之的不该用涨票价来解决，而且

直接加税是烂方法 也不一定能解决上述缺失

在这种经济不佳的时刻，可能还会助长盗版真

涨票价对消费者来说最简单的解决方式：TMD不看总行了吧！

有些国片作品根本是粗制滥造,

假藉XX信仰/宗教题材或是滥用民众爱国心,

就想要民众买票支持?既然这抽来的税金是要拿来辅导国片用的,那要反映票价,

就反映到上映的国片作品就好.

想要看好莱坞或日本等其他国家外来电影作品的,不需要跟着负担.

(讲得更白话直接甚至很难听又现实的情况:

台湾许多观众宁可花钱看史特龙/阿诺大叔在老梗的爆米花轰炸

特效动作片,也不想买票去电影院看那些只会孤芳自赏的

某些台湾导演,拍些只会自high还兼诈领国片辅导金的作品)

如果是真的拿去补助用心的导演 那没话说因为我有朋友是搞电影的 真的很花钱

但是增加的税收只会被拿去放在高官的口袋

真的没救了 消费李安就算了(还想叫李安翻拍她的书..接着还想废掉公视...(WTF 公视算是最用心的电视台了

现在又想增税浪费在一堆高官身上 真的傻眼...

他也许写书很强，但当官就是个屁

当初请龙应台来当行政院文化局长(文化部前身),根本就是个

文化部前身是文建会+新闻局

错误.就如同当年因为李远哲学术声望高,请他当教改会召集人.

台湾片很难看

巧立名目罗织补助 拍不赚钱的烂片来赚钱 加到50%也没用

补助拍片不如补助看片,国片降价对推广国片还较有帮助

最近看了辅导金短片[状况排除]拍得很好,才是有价值的辅导

政府官员少贪污一点不就有钱了,老想从小老百姓身上拿钱..

上面推文提到废掉公视是真的?天阿，那不就跟日本废NHK一

样,凭什么废阿.....公视新闻公正,节目都很优质,是那里惹到政府官员了

回楼上 你去google "公视 龙应台" 就知道了

这篇膝关节论述的很有条理也很有见地，不简单

爱看外片电影的人到头来反而缴最多给国片 不是很奇怪

只有台湾会出现的东西

我一直很疑惑，所谓的抽%本来就是国内外的片都%阿只抽国片那不是让大家都不去看国片(贵又不够爽)

结果国片票房惨兮兮倒更快，某些人真的知道自己在说啥吗?