《上报》日前独家报导，国内许多知名医院都违法私订不平等条约，要求新进医师须缴交
数万不等的“履约保证金”才能报到。记者进一步追踪发现，以家医科闻名全国的桃园坜
新医院，不但仍违法扣留新进医师的医师证书正本，甚至还逼他们签下60万的钜额本票当
做“卖身契”，要求录取的医师绑约4年，至今未退还。扣证又逼签履约本票，已涉嫌违
反《就业服务法》。
根据《上报》记者掌握的消息，坜新医院这项不合理的规定已行之有年，至少院内近4年
的家医科住院医师，都遭逼签下60万本票，当做担保契约履行的求偿依据。
本票比罚金高两倍
然而，《就业服务法》第5条规定，雇主招募或雇用员工，不得“违反求职人或员工之意
思，留置其国民身分证、工作凭证或其他证明文件，或要求提供非属就业所需之隐私资料
”，此外，也禁止“扣留求职人或员工财物或收取保证金”，一旦违法上述规定，可开罚
6到30万元。
尽管坜新医院要求新进医师签的是本票、而非直接收取现金当保证金，但根据各地劳工局
过去的开罚案例，因劳动契约必须签署本票才能成立，所以本票同样具有“担保劳动契约
履行”的性质，难脱违法之嫌。
荒谬的是，在《上报》披露、并经各大媒体报导违法保证金事件后，坜新医院至今仍未通
知住院医师归还他们本票与医师证书。有医界人士直言，坜新医院要求医师签下的60万本
票，金额竟比最高罚30万还高出两倍，“根本不怕罚”。
桃园市政府劳动局长王安邦接受《上报》采访说，医师虽不适用《劳动基准法》，但依《
就服法》规定，雇主不能要求扣留保证金或预先支付本票，至于相关证书可要求缴交影本
，但也不能扣留正本，针对坜新医院遭检举涉嫌违法，劳动局将介入调查，违法就开罚。
坜新医院人资处则回应，因医师尚未纳入《劳基法》，所以相关规定都由院内的医务部订
定；而签立违约金本票，在合约上都有记载、签约时也有告知医师，至于保管医师证书则
是“被指示的”，若医师需要，都可以调出来。
扣证书牵制住医师
记者进一步询问，不少医院都是收影本、而非直接扣留正本，坜新医院人资处表示，他们
都属于坜新的医师，所以才会扣留在院方，“因为他也无法拿去其他家执业”。至于坜新
医院公关部门至截稿前均对记者表示，尚无法回应。
坜新医院现职不具名的家医科住院医师，昨（13日）接受《上报》采访时，出示当初签约
时偷偷拍下的契约照片向记者透露，每年8月1日，医院会有一批新的住院医师报到，但包
括他在内的新进医师，约在报到的前半年左右，就会先与医院签约。
然而签约时，院方却由高层带头，除了要他签下一次绑定4年的合约，还要求他当场亲笔
写下一张60万的本票，只要合约未到期就离职，院方就会拿着这张本票兑现向医师求偿。
根据不具名医师提供的契约照片可知，坜新医院在其“住院医师聘任合约书”上明白规定
，新进医师必须同意将“专职证照”交付院方存查，且离职时才会归还；此外，合约还要
求，“为提供担保，乙方（指新进医师）愿开立本票壹张”、“尔后若有违约，甲方（指
院方）得迳行提示本票求偿”。
而在另一张签约时必须签立的“员工任用薪资核定表”，也在“备注”中清楚注明了合约
是“四年一签”、“违约金额为60万元，以签本票作为违约时的求偿依据”。
这名坜新不具名医师并说，签约时，院方人员要求他必须用“中文大写”的方式在本票签
下“陆拾万”的3个字，签完合约相关文件跟本票后，“院方就直接收回去”，全都不让
新进医师留下影本留存，“简直就是卖身契”。
工会已向桃市检举
有关坜新医院涉嫌违法的爆料不只一件。台北市医师职业工会筹备会近日蒐集坜新违法扣
证又逼签本票的证据后，据了解，今天（14日）上午已去函桃园市政府检举，要求劳工局
必须立即裁罚，而坜新也须改掉违法的规定，与医师重新议约。
台北市医师职业工会筹备会接受《上报》采访表示，尽管经媒体日前披露后，已有地方政
府对违法扣取保证金的医院开罚，但仅宣示性的罚6万，而坜新医院的家医科是全国第二
大，招收的家医科住院医师也是全台前几名，竟还违法要求医师签下60万钜额本票当保证
金，情节不但严重，且行之有年，政府应该重罚，“不该重重拿起、轻轻放下！”
工会筹备会也要求，除了开罚，后续卫生福利部及地方政府也应积极介入追踪，不管是要
改成年年重新议约，或是比照《劳基法》采不定期契约，政府必须要盯着医院改掉这些不
合理且违法的不平等条款。根据不具名医师提供的契约照片可知，坜新医院在其“住院医师聘任合约书”上明白规定
，新进医师必须同意将“专职证照”交付院方存查，且离职时才会归还；此外，合约还要
求，“为提供担保，乙方（指新进医师）愿开立本票壹张”、“尔后若有违约，甲方（指
院方）得迳行提示本票求偿”。
而在另一张签约时必须签立的“员工任用薪资核定表”，也在“备注”中清楚注明了合约
是“四年一签”、“违约金额为60万元，以签本票作为违约时的求偿依据”。
这名坜新不具名医师并说，签约时，院方人员要求他必须用“中文大写”的方式在本票签
下“陆拾万”的3个字，签完合约相关文件跟本票后，“院方就直接收回去”，全都不让
新进医师留下影本留存，“简直就是卖身契”。
《上报》进一步调查也发现，要求员工开立本票当做契约担保依据的案例，过去也曾发生
过。“六星集”曾要求旗下推拿书签下6万元本票作为保证履行契约的依据，结果遭北市
府开罚12万。业者不服提起行政诉讼后，最后法院认定六星集违法，判决败诉。
当时台北高等行政法院判决认定，保证金并不以金钱为限，只要是为了“担保聘雇契约用
途”的金钱，或“与金钱相同评价之代替物”都算是保证金。
同样案例发生在台南，有民众到脚底按摩店打工，老板却要求必须签5万元本票才肯录用
，若未满1年就离职就没收，最后也遭台南市劳工局开罚6万元。
http://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=22703