请教国贸高手，抽换仓单是怎么一回事？
从a地买 b货，进到 c 地变成d货？
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政府各部门将联手遏止中国大陆制钢胚非法进口
工业局 - 2014-10-01 下午 04:46
多家国内钢铁业者表示，近几个月来，台湾自中国大陆非法进口的小钢胚数量暴增，对本
土电炉厂之生存已构成了严重威胁。故近期不断向政府部门提出陈情，吁请正视部分不肖业
者假藉中国大陆制“热轧合金方钢”之名，非法申报进口“普通碳钢小钢胚”。业者指出，
此一违法进口之模式，除可能涉及逃漏对岸出口关税、不实申请出口退税等不法外，亦可能
涉及抽换仓单及伪造文书之嫌，以逃避我方对大陆合金钢材的进口管制。
昨日(9/30)经济部工业局就业者之陈情，召开大陆钢胚进口问题协商会议，由工业局吴明
机局长主持，与会者除陈情本案的电炉业者外，亦包含财政部关务署、经济部国际贸易局、
标准检验局、贸易调查委员会及金属中心等相关单位，分就近来大陆小钢胚进口暴增趋势、
违法进口模式、两岸税则、关务、两岸合作查缉、贸易救济等面向进行讨论，并研商因应对
策。
业者指出，中国大陆含硼“小钢胚”以“合金方钢”名义出口，不但规避了中国大陆应课
征的15%~25%出口关税外，还可享受9%~13%之退税，使原本无出口竞争优势的钢胚，在降低24
%~38%之成本后，出口竞争力大增。此外，不法业者为回避台湾禁止大陆“合金方钢”进口
的限制，又将报关品项与号列改回“小钢胚”。依据今年(103)前7个月台湾海关统计，中
国大陆合金方钢与小钢胚在转换进口品项与号列后，违法进口到台湾的数量约为21.4万公吨
；而大陆海关的统计数据显示，同期中国大陆对全球小钢胚出口总量不过才2百多公吨，台湾
的进口量竟比中国大陆总出口高了近千倍。因此，由两岸的海关统计资料对照，即可发现
此一不法行为的严重性。
与会财政部关务署官员指出，在ECFA架构下，目前两岸已签署海关合作协议，并建立双方
整体联系机制。并在接获业者陈情后，已立即启动两岸海关相关工作小组的联系，将前述进
口资料进一步核实与处置。此外，针对后续相关产品的进口，也将采取必要的查缉措施。同
时各相关单位亦将在二周内研议更积极有效的管制措施，以维护合法业者的经营权力。
经济部工业局再次提醒国内进口业者务必依法诚实申报进口货品，以避免误蹈法网，并维
持国内钢铁产业健全发展；另外亦将协助业者检视中国大陆制进口钢材是否有低价倾销之实
，以积极协助陈情业者提出反倾销控诉。