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房市三二九档期登场，立法院财政委员会恰巧排定今日审查《所得税法》修正草
案，力拼初审通过房地合一2.0，以重税打击短期交易的重手“迎接”三二九档期
。今天审查预料将聚焦两重点，一是取得时间回溯与否，以及预售屋纳入房地合
一后，持有期间是否与成屋分开计算。
本周轮值排审法案的国民党籍召委曾铭宗表示，审查时仍会力争纳入囤房税，以
及课税范围应溯及二○一六年。民进党团书记长罗致政说，党团还没有党版，但
会以行政院的版本为基础做讨论。
在取得时间回溯方面，经过这段时间凝聚共识，多数立委都已表态支持院版回溯
至二○一六年取得案件，争议不大；至于预售屋课税方式，部分立委及学者专家
认为，预售屋交屋为成屋后，持有时间归零是否合理，财政部应再斟酌。
财政部表示，因应近期房地产市场升温，部分地区不当炒作，因而祭出房地合一
修法，共有四大重点。首先是延长短期交易时间，两年内出售就要适用百分之四
十五税率，逾两年、未逾五年适用百分之卅五税率；其次是将营利事业纳入房地
合一差别税率，比照个人最高课百分之四十五；第三是纳入预售屋及特定股权交
易，也要适用房地合一税；最后则是修正房地合一成本计算中的土地涨价总数额
减除规定，防堵避税行为。
上周财委会接连安排财政部业务报告及修法公听会，经过讨论聚焦，无论是学界
或财委会立委，多数认同院版回溯持有时间，可兼具打炒房效果及稽征成本。
因预售屋炒作现象严重，院版草案将预售屋纳此次修法课征范围。学者质疑，预
售屋可主张的权利与成屋不全然相同，在课税义务是否应负担同样的重税；过去
视为权利移转如今却视为房地移转，法理上有矛盾。对于预售屋持有时间与成屋
分开计算，重税闭锁期长达近八年，也有部分立委提出疑虑。
国民党立委费鸿泰说，财政部原本推动房地合一税2.0版、囤房税，但受到民进
党派系影响，临时缩手为德不卒，只做一半。曾铭宗说，要落实居住正义，除了
房地合一税之外，囤房税是最重要的配套，相关细节可在审查时进一步讨论。其
次，院版房地合一税课税范围未能溯及到二○一六年起，打炒房的措施只是做半
套。
民众党立委蔡壁如说，民众党原版本是回溯到二到三年，对行政院拉到五年、税
率四十五％，基本上同意，但长期打房还是要实施囤房税，因建商可能自己买来
买去，预售屋出来后，再叫他的下包去买、去脱手，短期也许可以抑制，长期打
房还是要囤房税。
心得
政府对于预售屋买主及建商要有适当的管制，对于囤房税的实施与否则要做足功课
，也要做好相关配套措施，此外对于红单炒作及社会住宅也应该要有更积极有效
的作为，以确保房地产市场的正常运作。