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法令松绑 台北市都更危老、海砂屋见转机
报导：MyGoNews林湘慈
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都更危老法令松绑绩效冠全国，海砂屋重建见转机
【MyGoNews林湘慈/综合报导】中央推动“危老条例”，替为数众多的老屋增加重建契机
，台北市政府都发局2019年11月29日召开“都更危老2.0记者会”宣布，目前已核定危老
重建计画107件，远超过内政部规定2019年达60件的目标值，推动绩效为六都之首，亦居
全国之冠。另为积极协助海砂屋更新重建，近期已将19处“须拆除重建”之海砂屋建筑基
地，迅行划定为都市更新地区，且专案签核于限期内拆除重建者，均能享有30％容积奖励
，并赋予各行政区都更工作站全力辅导海砂屋社区更新重建。
北市府为积极协助海砂屋善后，订有“台北市高氯离子混凝土建筑物善后处理自治条例”
，建立房屋税捐减免?重建容积奖励?补助拆除或补强费用等配套措施，并明定限期停止使
用?限期自行拆除等管制作为，借由罚锾处分?容积逐年折减等手段，督促住户尽速整合重
建意愿。
据建管处统计，自1995年迄今，已有49件(2407户)海砂屋解除列管，其中44件(1815户)已
拆除重建?5件(592户)完成加劲补强。但目前仍公告列管的海砂屋，尚有58件(3407户)，
其中49件(3040户)属“须拆除重建”?9件(367户)属“可加劲补强”。都发局局长黄景茂
表示，为强化海砂屋的善后管理，近期已整合一局两处(更新处?建管处)提出再精进的4项
具体作为：
一?须拆除重建之海砂屋基地划定为都更地区：目前列管19处“须拆除重建”之海砂屋建
筑基地，业依“都市更新条例”第7条规定，迅行划定为“都市更新地区”，土地面积合
计约4.56公顷。都市更新地区范围内的海砂屋，只要土地及合法建筑物所有权人，达都更
同意门槛1/2以上，即可依都更条例第37条规定，向市府申请都市更新计画或权利变换计
画报核；若取得全部所有权人同意、或同意比率达90％以上同意且无争议，则可循“168
专案”或优先排会审议方式协助加速推动，可大幅缩短都更审议时程。
二?列管逾5年海砂屋限期内拆除重建允回复容积奖励30％：经公告列管已逾5年，尚未申
请拆除重建且已被逐年酌减容积奖励的海砂屋(共19件?1181户)，考量该等列管案件，往
往受限于重建基地畸零狭小而不利规划重建，都发局已于2018年底完成修法，放宽海砂屋
重建涉及停车空间及建筑物高度的检讨标准，并免除重建基地可不受畸零地之限制，使重
建基地可依新法令重新规划设计。故该等案件已通案报府核准，允于2022年12月24日前依
建筑法规定申请重建者，仍可享有30％容积奖励，俾利加速整合重建意愿。
三?各行政区都更工作站全力辅导更新重建：都市更新推动的成败，在于居民意见的整合
，为了加速危老建筑物更新，都发局于12行政区设置112处危老工作站，并于重点区域设
立都市更新工作站，以社区营造的方式第一线沟通整合，强化都市计画与地区发展应有机
能之连结。台北市都更工作站自2019年9月起，除将针对19件须拆除重建之海砂屋建筑基
地，统筹举办8场说明会，就最新都市更新法令、海砂屋都更奖励与裁罚规定进行说明，
借由提供最新及最充分的资讯，期望加速凝聚住户间整合的共识外，更将配合危老转轨都
市更新机制加强辅导，开启台北市都市更新的新篇章，更展现本市都市更新制度改革的决
心。
四?律定海砂屋须强制拆除的判定标准：都发局已邀集台北市建筑师?土木技师及结构技师
等三大公会研议订定“台北市高氯离子混凝土建筑物优先强制拆除原则”，明定海砂屋应
判定为已达建筑法第81条倾颓朽坏而有危害公共安全，必须立即拆除的判定标准，藉以援
为执行强制拆除的依据，确保公共安全。
黄景茂进一步说明，因应近年地震频繁，海砂屋的结构状态，可能因随时间经过而每况愈
下，基于公共安全考量，已指示建管处自2019年9月6日起，针对目前列管已逾3年尚未自
行拆除的38件须拆除重建海砂屋，会同建筑师?土木及结构技师三大公会再进行现勘评估
，凡经现勘评估有潜在结构危险者，即主动办理强制鉴定，若经鉴定结果已达“倾颓或朽
坏而有危害公共安全须立即拆除”要件者，后续将执行强制拆除，以维公共安全。
建管处处长张明森表示，目前已勘估判定2件须进一步办理强制鉴定(士林区天母东路91巷
，计30户；信义区松山路，计35户)，另有1件已判定须强制拆除(北投区大度路3段，计24
户)。至于其他列管中的海砂屋，仍将责请都更工作站加强辅导与沟通，促使海砂屋住户
早日整合意愿参与都更重建，以提升建筑安全与生活品质。
张明森又说，目前全市危老重建计画已核定107件，分析目前台北市已核准的案件，为数
最多的行政区是中山区(计15件，占14％)，其次是大安区(计14件，占13.1％)，案件量最
少的是信义区(计2件，占1.9％)。再者，位于住宅区的比率占59.8％，商业区占34.6％。
申请容积奖励值达上限40％的案件约占46.8％，而申请容积奖励值低标20％以下者约占
16.8％。另外，土地属单一产权的案件占51.4％，而建筑物属单一产权的案件约占46.7％
。
黄景茂强调，为积极辅导危老屋重建，都发局特别征求有服务热诚的危老推动师，筹组跨
领域的黄金服务团队，全市已设置112处“危老重建工作站”，由推动师轮值进驻，为市
民提供免费的在地化咨询服务。经统计全市工作站已报备辅导案件共有654件，其中584件
是辅导办理耐震评估?70件是辅导申办重建计画。另为达简政便民并加速推动危老屋重建
，都发局近期再添5项法令松绑的惠民措施。
第一，提高耐震能力初步评估补助费用额度：建筑物楼地板面积未达3000㎡者，原补助
6000元调高为12000元；面积超过3000㎡者，原补助8000元调高为15000元。
第二，排除重建计画核定后免受畸零地干扰：当危老重建计画范围相邻的畸零地愿意按市
政府建议的让售价额让售时，起造人得将该畸零地纳入建造执照申请范围，原核准的重建
计画免重新申请核准。
第三，未登记产权之合法建物得申请重建：类此建筑物，得以户籍证明?门牌编钉证明?缴
纳水电费凭证?房屋税捐等证明文件，藉以放宽未登记产权之合法建筑物，经个案审认后
，可迳行办理耐震能力评估及参与危老重建。
第四、商特区危老重建比照住宅区放宽建蔽率：对于都市计画内原属住宅区的特定商业区
，危老重建可比照住宅区放宽建蔽率，以第三种住宅区为例，现行规定建蔽率是45％，但
危老基地面积未达1000㎡者，建蔽率可放宽为60％，俾利整合居民意见加速老屋重建。
第五，市有房地亦可参与危老重建：危老基地内的市有不动产，除优先依规定办理标售、
让售外，其余不符合出售条件或出售不成之不动产，得在不编列预算前提下参与危老重建
。惟市有土地面积占拟办理危老重建基地总面积比例 50％以上时，市府将另行评估主导
办理都市更新。
黄景茂又说，危老重建的工作，贵在住户意见的沟通与整合，需耗费相当多的时间及心力
，才能完成重建任务。因此，危老推动师只要2年内辅导成功积分累计达100分(耐震评估
每件10分、重建计画报核每件30分)，将援例颁奖表扬，并在网站上公开获奖者讯息，把
优秀的专业人才引荐给社会大众。今天记者会上颁奖表扬3位绩优推动师(分别是大安成品
危老重建工作站的建筑师黄昶捷、黄秀庄建筑师事务所的都更规划师赖俐君、力捷建设股
份有限公司总经理程景茂)，目前累计已有6位获奖。
此外，为提升危老重建推动师的服务效能，都发局规定推动师辅导危老重建，必须结合跨
领域的专业人员组成黄金服务团队，以发挥专业效能，并确保全程辅导服务。而且推动师
于任期2年内必须达服务积分30分以上，并参加回训讲习且经测验合格，始允换证续聘。
心得：
北市全速都更中