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都市畸零地农业使用免税 全台税务局照课不误涉滥徴税刑责
都市土地畸零建地仍做农业使用者，依平均地权条例及土地税法规定，应课徴“田赋”而
免课“地价税”，但税捐机关长期以行政命令滥权征收，99年被大法官宣告违宪无效，但
各地方税务局照常违法课地价税不手软。台中市地方税务局说，自从大法官解释后，都市
畸零土地仍做农业使用者，可改课“田赋”，而目前田赋为零税额，但需民众自己提出申
请才能免税，否则税务局无法主动减免，但若经确认免征，溢缴部分会如数退还。
土地税法和平均地权条例规定，都市土地地畸零地无法单独做建筑使用或受限制使用，而
仍做农业使用者，课征“田赋”，而非“地价税”。但财政部在82年12月16日，发布
820510901号行政命令，谓都市土地畸零地未来尚可经过协议合并建筑，故不能视为土地
税法及平均地权条例所谓“限制建筑”或“不能建筑”之土地，仍应课征地价税，不能课
征田赋（目前免税）。
案经彰化县埤头鄕都计畸零地土地所有权人王陈玉贞女士，于98年申请大法官解释，大法
官则于99年4月6日作成释字第674号解释，认为财政部该函规定，违反宪法第19条租税法
律主义，宣告违宪，自公布日不再援用。
经大法官释后，财政部亦通令各地方税务局遵行。但王陈女士向彰化地方税务局申请改课
田赋时，被要求提供“畸零地证明”，而县政府建管单位以无此证明样式而拒发，彰化地
方税务局坚持如提不出“畸零地证明”则仍应课地价税，案主则以控告刑法“滥行征税”
反制，最后找出解决方案：遇有申请改课田赋案，由税务局函请县市政府查明是否属“限
制建筑”或“不得建筑”畸零地，函复地方税务局，做为课征田赋或地价税依据。
地价税课征每年11月为之，地方税务局每年亦有主动向民众宣导合法减税之道，但各地方
税务局多遗漏“都市畸零地改课田赋”的免税规定。一位相关官员不讳言，因为此规定牵
涉免税金额数额不少，如符合规定市民都来申请，税金“失血”庞大，故多被动让知此规
定者来申请，未申请者仍课地价税，并无违法，也避免地价税减免过多。但如有来申请并
经确认，溢徴的地价税仍会退还。
连结： http://www.peoplenews.tw/news/54e9e71b-c528-4abe-9ff6-c014318b6cee
其他：
不知道跟停车场比起来哪个比较爽？

自用就改田赋