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http://0rz.tw/t3W1H
2.内容:
政策要打房 搞清目标再说！
‧好房House Fun 2014/01/06
不论奢侈税修法或有关囤房特别税率的构想为何，多数人都认为政策目标在“打房”，但
“打房”的目的为何，却鲜少有人讨论。
【撰文／陈国梁；插画／蔡嘉骅】
不论奢侈税修法或有关囤房特别税率的构想为何，多数人都认为政策目标在“打房”，但
“打房”的目的为何，却鲜少有人讨论。财政部长张盛和一席“等年轻人都能买房”的发
言，实在巧言媚俗。
简单的供需法则告诉我们：当所有年轻人都“想要买”房子了，才是房市向天价攀升的开
始；当所有年轻人都“买得起”房子了，那时台湾的房地产市场早已全面崩坏。
房价高低决定于市场供需，房价过高要解决问题，没有特效药，必须回到供需面。长久以
来，政府以各种租税与支出的手段来鼓励购买自用住宅的扭曲性施政，绝对是高房价的原
因之一，也造就了台湾在全球数一数二的自用住宅持有率。
要压低房价，以需求面来说，除了检讨房地持有及交易利得税外，也应检视目前鼓励持有
住宅的各种作法，例如平衡“以持有自用住宅的方式储蓄”相较以其他形式持有财富（年
金或退休基金等）的相对报酬率。
试想，当投资退休金帐户与投资自用住宅的报酬率相当时，一定会有许多人不再坚持要买
房子。此外，对于不打算置产的人，应有足够居住保障，像是租屋者权益的保证及政府提
供社会住宅等，让有不同需求、不同能力负担者，都能获得居住的满足。
就供给面来说，以国有土地，甚至回收公营事业持有的土地，大量提供社会住宅及合宜住
宅，相信一定能显著下修目前的房价。真要做，与其和财团合作大谈国有财产活化，何不
从信义区A25 开发案、仁爱路旧空总开发案等国有土地开始，大规模的兴建社会住宅或合
宜住宅？中国国家主席习近平日前针对中国住房政策做出要“千方百计”增加住房供应的
指示，就是这个道理。
换个角度来看，如果“打房”真正的意义在于达成一定程度的社会重新分配，首先要确定
所课税的法定归宿与经济归宿一致，也就是说，租税负担无法经由转嫁而由他人承受。一
般认为税基完善的地价税（课税价格为土地的市场价值，且不问用途、包含所有的土地）
可以达到这个目的。
一旦租税负担无法转嫁，地价税税率调高，税负将透过税前地价的等幅下跌由地主承担。
换言之，地价税税率调高所增加的税负，无法经由提高售价或调高租金转嫁给他人，对持
有土地的地主而言，会是一笔意外的损失（windfall losses）。让富有的人从自己的口
袋掏钱缴税，将税收用于低收入者，政府所做最了不起的事莫过于此。
（本专栏仅代表专家个人观点）
陈国梁小档案
美国约翰．霍普金斯大学经济学博士。于2009年离开原任职的日本东京大学经济学部，返
国任教。目前于政大财政系开授财政学及租税法等课程。对于国内财政相关问题，特别是
税制，有相当深厚的兴趣。
3.心得或感想: