http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/7398001.shtml
不久前财政部举办“财政健全小组座谈会”讨论地方财政问题，台北市财政
局长指出，“一品苑”市值2亿元的豪宅，一年房屋税与地价税只有4万元，
比一个月缴的管理费还要少。而同样的豪宅，在日本则要年缴170万元的财产
税。这个案例点出了当前不动产税制不合理的严重问题，也是房价居高不下
的关键因素之一。
讽刺的是，地方政府只要一谈到财政，都大叹“钱不够用”，部分地方政府
甚至高分贝向中央要求提高举债上限，或是赶快修订财政收支划分法，以提
高地方财源。令人觉得地方政府在开辟财源的努力，实在有很大的改善空间
。
根据台北市税捐处的资料，仁爱路某知名豪宅真实市价约4亿元，所缴纳的房
屋税、地价税总额只有16万元；信义区的豪宅，市价约2.5亿元，只缴了房屋
税和地价税10万元，可见得最认真课征财产税的台北市，不动产的持有税负
有效税率也只在万分之4以下；相对于上述日本案例的有效税率尚有0.85%，
欧美国家的不动产有效税率大多在1%左右，可见得我国的不动产税负担实在
是偏低得离谱。
再看看不动产买卖交易的税负，依据监察院的调查报告，99年北市仁爱路某
豪宅拍卖2.82亿元，获利1.73亿元，税前报酬率159%，但只缴纳了54万元的
土地增值税，和房屋交易的所得税104万元，有效税率0.9%。另一件中正区豪
宅在年中以不到1亿元购入，年底2.5亿元卖出，获利1.54亿元，税前报酬率
160%，却仅缴所得税92万元，土地增值税为0，有效税率仅0.6%。换言之，不
动产交易的税前报酬率和税后报酬率几乎没有差别。如以市价来计算，目前
的不动产交易税至少让获取暴利者节省了数千万元的税负，现行的不动产交
易税制可说是涨价全部归私，暴利轻税。
上述的不动产税制不公，也是造成今天房价居高不下，成为民怨之首的主要
原因。台湾不动产的租税负担可说是全世界最低，持有的税负（地价税和房
屋税）低得离谱，买卖赚了暴利又只缴纳微不足道的税额（土地增值税和房
屋交易所得税），因而塑造了投资客的机会和投机客的乐园。自2008年美国
引发金融海啸至欧债危机以来，各国拚命印钞票，利率几乎归零，资金当然
流向报酬率最高的房地产，乃至于投资客宁可将资金冻结在房地产上，不愿
释出，造成许多民众无立锥之地的严重失衡状态。
造成不动产税制不公，最难辞其咎的就是负责征收财产税的地方政府。因为
是地方政府放任公告地价、评定现值和的公告现值严重偏低于真实市价所致
，而这三项数据正是课征地价税、房屋税和土地增值税的基础。地方政府的
公告现值平均不到市价的四成，而公告地价调得最高的台北市也仅在市价的
二成，连已经课征“豪宅税”的台北市和新北市都有税基偏低的问题，其他
县市政府税基偏低的问题更是严重，在向中央伸手要钱的同时，是否也应该
扪心自问，财政努力已经尽了全力了吗？
因此，我们建议中央在修订财政收支划分法时，务必将地方政府在房屋税、
地价税和土地增值税扩大并调高税基的努力纳入分配的指标，促使地方政府
一方面让税制更合理公平，也可具体改善财政。财政部也应该利用实价登录
方财政，在奢侈税的搭配之下，过剩的房屋也能及早释出，将不动产价格控
制在合理范围，兼收实现居住正义之效。
【2012/09/30 经济日报】