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人工生殖法修法挨批独厚异性婚　同志、单身女也想要个小孩
黄驿渊 2017年09月29日 18:08:00
卫生福利部国民健康署有意重修《人工生殖法》，已草拟代孕专章，
并有意在年底前召开专家会议。不过，国健署主张，现行《人工生
殖法》仅处理“不孕‘夫妻’”，因此在《民法》修正前，不打算
将同性伴侣、单身女性纳入现阶段修法讨论。此举引发同志团体不
满，认为只修“异性恋婚姻”的代孕制度，有违《宪法》平等原则，
不如先回头放宽适用对象，让单身女性及女同志也能使用现行的人
工生殖技术。
《人工生殖法》修法可望在下半年重启讨论，牵涉的议题有两个层
次，一是适用对象，此牵涉性倾向、有无婚姻关系，二是人工生殖
技术要不要增设“代孕”方式。
适用对象上，现行《人工生殖法》只限定“不孕夫妻”，单身女性，
或是同志伴侣都不适用。技术上，只限“妻能以其子宫孕育生产胎
儿者”、且未开放代孕，换言之，只能采体内的“人工授精（IUI）”，
或在体外培养“试管婴儿（IVF）”再植入子宫。因此，像是艺人
小娴这类没有子宫的女性，或因子宫、免疫疾病等原因无法怀孕的
女性，都无法透过代孕有下一代。
然而，国健署草拟的修法版本，并不打算放宽“对象”，而只新增
“代孕生殖之施行专章”，也就是打算开放让无子宫或无法怀孕的
妻子，可采代孕生殖，至于单身女性、同志族群，目前都未列入年
底前的专家会议议程。
释宪已认婚权　为何代孕排除同志
台湾同志家庭权益促进会副理事长蔡尚文说，释宪已肯认同志有结
婚权及伴随的权利，因此代孕不该排除同志，政府若要修法，应把
同志也纳入讨论；但他坦承，代孕议题较复杂，因此建议政府先放
宽人工生殖的使用对象，把现行的不孕“夫妻”，扩及到单身女性
及女同志，让她们也可接受他人捐精。
他并点名行政院长赖清德说，赖当立委时就曾主张让“没有婚姻关
系”的同居男女也可适用借精等人工生殖技术，如今政府不该继续
把人工生殖跟“婚姻、异性恋”绑在一起思考。
“现行的人工生殖法就是跟婚姻绑在一起！”台湾伴侣权益推动联
盟理事长许秀雯也说，我国法律并未禁止“单身收养”，可见从孩
子最佳利益来看，有没有双亲、是不是单亲不是重点，关键在于能
否给孩子经济、心理等资源的支持；况且，单身女性即便不婚，本
来就可透过性行为或滴精方式怀孕，因此，既然已婚女子可以借精
怀孕，为何单身女子不行经评估后开放人工生殖？
她说，大法官释字第748号也明白揭示，根据《宪法》第7条的平等
权原则，不能因“性倾向”而有差别待遇，若只限异性恋的已婚女
子可借精、代孕，但同志却不可以，已违反释宪精神。
有人质疑孕母会遭剥削
对于代孕，民间团体意见不一，包括台湾女人连线、儿福联盟、励
馨基金会过去都曾明确公开反对；至于挺同团体，内部意见也歧异，
有人认为只要确保代理孕母的自主性、配套够就没问题，但也有人
对于孕母可能遭剥削有很大疑虑。
妇女新知基金会开拓部主任林秀怡便对代孕制度保留。她批评，妇
女团体过去在公民会议上就对代孕制度提出多项质疑，包括会对孕
母产生剥削等，但历任政府并无释疑，如今又说要讨论修法，看来
只是打假球；且当年说要推代孕的理由是“少子化”，若真的在乎
少子化，应该要把生育跟婚姻脱钩，先放宽单身女性跟女同志也可
借精。
蔡尚文表示，代孕须更细致的讨论；在确保孕母的自主权下，可同
意代孕入法，例如契约内容、医疗决策，甚至委托方与孕母意见不
一时，必须要有机制可以保障孕母权益。
许秀雯则认为，开放代孕，的确面临商业利用或女体商品化的质疑，
但许多女同志伴侣就是采“A卵B生”方式怀孕（女同志A的卵子成功
授精后，透过“试管婴儿”再植入女同志B的子宫生产），这也是
代孕形式的一种，但她们却是相爱的伴侣，因此她不同意代孕者就
一定会是弱势或遭剥削的女性；若社会担心代孕被滥用、权益受侵
害，就应讨论配套，而非裹足不前、看不见人的异质性与需求。
许秀雯也坦言，相较于现行的捐精等人工生殖技术，代孕因涉及孕
母的第三方权益，的确须更细致讨论、要有好的配套；但相较台湾
原地踏步了20年，国外相关政策的利弊已可供参考，因此“应朝开
放方向来讨论”，包括同志、单身女、代孕都应同步纳入，“权利
的争取没有谁排挤谁的问题”，她认为有相关需求的族群应联合起
来，多沟通、讨论。