【同婚专题】许秀雯：公投让大家都受伤了 2019-03-15
引言：去年11月24日举行九合一选举并十公投案。就在民进党选举大败之际，代表反同方
的爱家三公投跨过公投门槛，为台湾投下政治震撼弹。当下，有人选择公开反对同婚，有
人保持缄默，也有人继续为婚姻平权奋斗，这是公投之后，他们要说的话。
以下是专访内容：
选举日，桃园的太阳很烈，投开票所的队伍很长，许秀雯牵住父亲的手，父女俩去投票。
父亲是家里最晚接受女儿出柜的，但这几年已坦然接受，说不清是当真理解，还是对孩子
的一片赤诚，80好几的爸爸在女儿的社会运动路上，很是支持，坚持要到投票所为挺同公
投投下一票。“他觉得他一定要去投，”许秀雯说。
身为台湾伴侣权益推动联盟常务理事，许熟知议题，三两下便把票投完，站在投票所外等
。只见父亲手颤颤，抓着公投票，如临大敌，投了好久，深怕投错，十张公投票看了又看
。“我内心真的涌现一种蛮悲哀的感受，”她说。
他们是长期为同性议题抗战，浸熟了题目，也投得战战兢兢，许秀雯不禁要问，这些所有
来投票的乡亲，真的知道同志是什么吗？真的知道同志结婚所代表的意义吗？他们一个个
婚姻幸福的家庭，丝毫不会受到同志婚姻的影响，同志的幸福却被列在选票上，供人选择
。
“整个过程是一种人为刀俎，我为鱼肉的感觉，因为别人（异性恋）怎么投，他都可以结
婚，但是你可不可以结婚，用什么形式结婚，取决于公投的结果，”她说，“真的还蛮悲
哀的。”
・少为人知的第二条战线
不得不说，11月24日当日全国的同性恋都受伤了，不只是投票结果开出的那一天，而是整
个让别人决定自己命运的过程都让人难过。
为此，其实台湾伴侣权益推动联盟早在去年四月即针对反同方的爱家三公投提出诉愿，并
申请停止执行，但皆遭到行政院诉愿审议委员会驳回，原因在于行政院诉愿审议委员会不
认为中选会审查通过、让爱家三公投交付第二阶段连署为行政处分。
伴侣盟不气馁，在诉愿被驳回后，紧接着于去年八月提出诉讼，后续并追加请求法院一并
撤销中选会于10月9日作成宣告反同三公投成案，允许其交付11月24日公投的行政处分，
后来行政法院也认定中选会在去年10月9日宣告爱家三公投成案的决定是行政处分，但伴
侣盟又面临新的问题：律师团所代理的多位同志当事人是不是法律上的利害关系人？
照理而言，反同方的爱家三公投通过了，势必会影响到同性恋的权益，他们理应可以表达
意见，或者做出司法上的抗议，但事实上，法院认定他们为投票权人，与一般人无异，不
属于利害关系人，也没有提出诉讼的资格。
“这件事很荒谬，特别是反同三公投与别的公投不太一样，”她说。“好比说能源公投，
或是台湾入联公投，我们要核能还是不要核能，要用台湾名义申请入联，还是不要，对所
有人的影响基本上是一致的，但反同公投的影响显然是不对称的，只会影响同志，不会影
响异性恋，但法院却维持同性恋非利害关系人的见解。”
她认为，这将衍伸更大的宪政危机。
・不只是同性恋的问题
许秀雯坦言，中间有无力的时候，最会被公投影响的同性恋，竟然被认定非“利害关系人
”，不能对公投提出司法上的反制，等于任人摆布，反倒是公投提案人若提案不成案，有
权提出诉讼，但愈想愈明白，这不单单只是同性恋的问题。
许秀雯直言，诉讼到后来已经不仅仅攸关同性的权益，而是公投法本身出现了大漏洞。试
想，如果今天公投不是针对同性恋，而是针对社会中其他的少数群体，他可以是任何人，
只要优势群体提案，就可以决定他们的命运。
“今天第一波被牺牲的是同志，未来任何的少数群体都可以变成被欺负的对象，”她说。
“今天此例一开，如果有一天，有人要对外籍配偶下手，或者有意剥夺身心障碍者的权益
，也无计可施；一个公投的提案内容就算是违宪违法，都不会被挑战，投完就是通过了，
没有人有办法把它阻挡下来。”
然而台北高等行政法院，在3月6日审结宣判，将伴侣盟诉请中选会撤销爱家公投3案中，
有关“民法婚姻定义案”及“同性结合专法案”等2案的审议结论，都判决驳回。
・建立民主的防卫机制
对此，许秀雯说他们还没有放弃。“如果不上诉，这个案子就没了！”他们现在就赌两件
事：上诉后，最高行政法院会不会有不同的见解，未来也还可以声请释宪。
许秀雯强调，“对于少数群体的基本权，借由一个民粹公投来决定，而（少数群体的）诉
讼权还被剥夺，这是一个严重的事情，就表示公投将成为一个洪水猛兽，不受司法控制。
”
她质疑，“（未来）任何优势群体，无论是带有种族偏见，或宗教偏见，不管怎么样的偏
见，只要很有钱很有闲，看不顺眼一个少数群体，是不是都可以用广告，用铺天盖地的宣
传，来残害这个群体的尊严？”
“台湾社会有很包容良善的一面，但民主的脆弱也是真的，”许秀雯感慨的说。“人民忙
于生活，有很多人对公共事务的参与、资讯取得都很片面，所以那些假新闻，谣言要流传
，速度都比你澄清的要快得多。我们必须要在制度面去谋求一个补救，打下去不只是为了
同性的个案，是为了一个民主的防卫机制，如何在现行全国性公投之下，有一个防卫机制
，避免少数群体被霸凌。”
・行政院专法 这是退无可退了！
然而在诉讼之外，行政院日前提出同婚专法，送入立法院，反同方也提出对案版本，由国
民党立委赖士葆代为提出，也在3月15日迳付二读，两案将并案在立法院展开朝野协商。
许秀雯明白，在明年选举即将到来，执政党一定想要速战速决。她认为，现在很多人都认
为行政院版是可以接受的，也是最后的底线，但是标准会不会被往下拉，没有人可以担保
。
许秀雯没有那么天真，也嗅到了政治氛围，虽然执政党在立法院有席次优势，但会不会团
结一致捍卫政院版，部分立委会不会因为选区的选票压力，而作出不同的决定，都牵动这
个退无可退的版本能不能被守住。
而名称将会是二版本交锋的重点。政院版专法第二条明订：“称同性婚姻关系者，谓相同
性别之二人，为经营共同生活之目的，成立具有亲密性及排他性之永久结合关系。”定义
同性伴侣为婚姻关系，但反同方版本却定义为“家属关系”。
许秀雯说，“（反同）从以前就这样，认为同性二人的结婚自由并不以使用结婚名义为前
提，我们就常说，你们有宗教自由，可以信仰基督教，可是我不允许你自称基督徒，你觉
得怎么样？”她认为，“名义当然是一个重点，牵涉到身份关系在法律关系上怎么被定性
、怎么被看待。”
她有些自嘲的说，要是反同的版本真的通过，以后有人问同性恋结婚了没有， 只好说我
有跟人家“共同生活”。但她明言，反同方的版本如果通过，我们就只能暴动，政院版真
的就是底线，如果守不住，真的就会很糟糕！
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