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铨叙部的解释保守 同志公务员至今无缘婚假
黄驿渊 2017年07月19日 11:58:00
即便同婚修法尚未通过，北市府打算让所辖机关的同志员工，也可以比照异性恋请婚假及
陪产假。然而，却仅限适用《劳工请假规则》的员工，其他像是公务员，以及技工、工友
等适用《公务人员请假规则》的同志员工，碍于铨叙部的解释，仍无缘享有一样的权利。
铨叙部官员表示，因《民法》尚未修法，因此婚假、丧假、陪产假等对“配偶”的定义，
必须等法务部及劳动部放宽认定、统一做出解释之后，铨叙部才能配合办理。
铨叙部官员接受《上报》采访说，北市府能让辖下机关的劳工适用《劳工请假规则》，主
要是因为劳动部已经去函认定“只要优于劳基法”并不违法；但公务员婚、丧假是源自
《公务人员请假规则》，陪产假则来自《性别工作平等法》，因此，除非法务部、劳动部
能针对全国通案做出统一的解释，认定同性伴侣注记可以扩大解释为配偶、婚姻，那么铨
叙部才有可能放行。
事实上，目前身分是同志的公务员，已可与异性恋一样享有“家庭照顾假”；这是因为法
务部及劳动部分别在去年6月及8月发布了函释。
同性伴侣虽仍非法律上亲属，但有共同生活事实
根据《性别工作平等法》第20条规定：“受雇者于其家庭成员预防接种、发生严重之疾病
或其他重大事故须亲自照顾时，得请家庭照顾假。”法务部去年6月在“法律字第1050351
0300号”函释中主张，同性伴侣虽非法律上的“亲属”，但可依《民法》第1123条第3项规
定取得“家属”身分；且家属关系，“应取决于其有无共同生活之客观事实，而非以是否
登记同一户籍为唯一认定标准”。
劳动部接着也在去年8月“劳动条4字第1050131862号”函释中进一步指出，《性别工作平
等法施行细则》第13条规定，“雇主对受雇者申请家庭照顾假，必要时得请受雇者提供相
关证明文件。至于证明文件的形式，法律没有明文规定，因此只要是能够“证明受雇者有
须亲自照顾家属之事实”就可以。
因此，去年10月3日，铨叙部针对“公务人员得否为其同性伴侣请家庭照顾假疑义”发布函
释表示，公务人员的家庭照顾假，是配合《性别工作平等法》订定的，并以此认定，公务
人员能否替自己的同性伴侣请家庭照顾假，一样比照劳动部的函释办理。
铨叙部官员说，这次劳动部虽然回函北市府主张，只要优于法令，请他们“自行衡酌”，
但并未针对全国劳动法令做出通案的函释；此外，法务部也正通盘检讨相关法令，因此同
婚修法前是否能扩大放宽《民法》对“配偶”的解释，铨叙部目前仍会依法务部的见解来
处理。
不过，北市府性别平等办公室官员认为，释宪后，大法官已经承认了同性婚姻，因此有关
配偶的相关权利“只是早晚而已”，为何不能从善如流？
北市府：带头起步，有助消弭社会歧视
从家庭照顾假、丧假，到即将开放的婚假及陪产假，北市府性别平等办公室及人事处都扮
演重要角色；除了释宪前就一一去函铨叙部、劳动部希望能从既有法令寻找破口，释宪后
，还二度去函劳动部终于获得善意回应，即将开放让市府内的同志劳工也可申请婚假、陪
产假。
北市府性别平等办公室官员表示，北市府带头让自己的员工先享有这些请假权利，实际上
可以用的同志可能未必那么多，但至少可以达成对社会的“宣示性效果”，也有助于消弭
歧视。
我是觉得有进步就算好事
就看法务部和劳动部有没有guts了