同性婚姻修法争议，一直只闻楼梯响、法务部委托研究的“专法”版本终于出炉！《上报
》记者取得这份由法务部委托、清大科技法律研究所副教授林昀嫺等人研究的《同性伴侣
法制实施之社会影响与立法建议》，报告中建议，为了避免社会冲突过激，应先以“专法
”渐进式立法提出《同性伴侣法草案》，提供实质保障，“不失为逐步达到社会共识之方
式”。
根据此专法版本，同志依旧无法缔结成为法定“配偶”，但赋予“2名同性别之人”依法
成立“同性伴侣”关系，并准用《民法》有关夫妻财产制、相互继承遗产及收养等权利；
至于终止双方伴侣关系，须经“双方合意”终止。
专法同样也设“守贞”条款，规定有同性伴侣或配偶者，不能与他人成立同性伴侣关系。
且“一人不得同时与二人以上成立同性伴侣关系，或同时成立配偶及同性伴侣关系。”
尽管这份报告在内文强调“纯系研究团队之观点，不应引申为本机关之意见”，但这是立
法院去年启动婚姻平权法案讨论以来，法务部对外公告的首份委托报告。民进党内人士分
析，法务部过去曾不只一次对外放话“偏向订定同志伴侣法”，此报告“多少可看出法务
部的风向”。
法务部这份委托报告是在“立法建议”的篇章中、提出《同性伴侣法草案》的专法版本，
条文一共有6章、27条，主要参考了法国、德国、英国相关法规及我国《民法》等规定草
拟而成。
在缔结伴侣年龄上，相较于《民法》中男女结婚最低年龄各是18岁、16岁。专法规定，“
满20岁以上之两名同性别之人，得成立同性伴侣关系。”此外，成立或终止同性伴侣关系
，都“应以书面为之，有2人以上证人之签名”，并由双方当事人向户政机关登记。
收养权利上，尽管研究团队坦言“部分意见对于同性伴侣共同收养有所保留”，但最后出
炉的专法草案仍准用《民法》，赋予同性伴侣收养子女及被收养的权利；另增订“反歧视
”条款，规定法院在受理同性伴侣的收养申请时，“不得以收养人之性别、性倾向、性别
特质或性别认同为理由，而为歧视之对待。”
至于“近亲禁止结婚”条款则比《民法》宽松。
《民法》规定，直系血亲及直系姻亲、旁系血亲在六亲等以内者、旁系姻亲在五亲等以内
辈分不相同者等不能结婚。但专法版本认为，同性伴侣之间因为无法自然生育，所以并无
下一代“优生”的考量，因此，除了直系血亲及直系姻亲、旁系姻亲的规定不变，旁系血
亲则放宽，仅限制“四亲等以内”不能缔结同性伴侣。
专法另也排除《民法》第995条“不能人道而不能治”，以及第996条“无意识或精神错乱
”等规定。
报告并总结指出，现阶段订立专法的目的，主要是为了降低社会对立、逐步减少歧视。渐
进式立法的好处在于，让民众不会有太大的反差感，也得以让人民逐渐习惯这套法律带来
的影响；由于同婚议题正反双方难以达成共识，并且影响深远，现阶段先以专法提供实质
保障，不失为逐步达到社会共识的方式。
这份报告是研究团队去年6至12月的研究，经费共78万6千元。报告透过比较法国1999年《
民事伴侣结合法》（Pacte civil de solidarité，简称PACS）、德国2001年《同性伴侣
法》，英国2004年《民事伴侣法》等外国立法例，并邀请4名法学界学者深度访谈，另举
办2场专家焦点团体座谈及4场公民审议会议，最后草拟出这部《同性伴侣法》草案专法。
http://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=12702
基本上就是让萌萌满意的版本
驳回同志要求的婚姻然后跟大家说这是双方共识?