《新闻》法国修订“反亚马逊法案”条款 保护小书店及本土文化
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2014年6月28日 【明报专讯】
法国国会周四通过修订法案，禁止亚马逊及其他大型网上书店为减价书籍提供免费送货服
务，以阻止网上书店蚀本倾销，保障国内小型书店生计。法国文化部长欢迎国会决定，称
法案可避免不公平竞争，突显法国维护书店文化的决心。
被视为“反亚马逊法案”的修订案，为1981年通过的小型书商保障法案《兰氏法案》（
Lang Law）的延伸，除了规定包括亚马逊在内的网上书店必须跟随出版商定价，并限制折
扣不多于5%外，将新增禁止为折扣书籍提供免费送货的条款。法国国会两院一致通过有关
法案，料在未来两周内由总统奥朗德签署生效。
文化部长﹕阻倾销式卖书
文化部长菲利佩蒂（Aurélie Filippetti）指出，小型书店为民众接触文化的渠道之一
，有必要透过修订案，防范网上书店以大量折扣造成不公平竞争，打击小型书店。她形容
法案通过显示出法国“对书店的深厚联系”。
法国国会文件显示，网上书店在法国市场占有率由2003年的3.2%大增至如今的18%，其中
亚马逊的营运方式屡遭欧洲各国批评。亚马逊在欧洲市场透过设于卢森堡的分公司作销售
，被指利用当地对企业海外盈利征收较低税款的规例避税，增加竞争优势。法国SLF书商
协会去年入禀，控告亚马逊为折扣书籍提供免费送货服务，等同蚀本卖书，传统独立书店
甚至连锁书店均无法负担同样优惠，构成不公平竞争。
菲利佩蒂此前曾多次点名批评亚马逊采用割喉式倾销手法蚀本吸客，是书店的“破坏者”
。她警告，一旦亚马逊打垮本土书店，形成市场垄断后，便将大幅加价，令消费者受害。
亚马逊批评当局阻碍自由竞争，该公司亦强调，公司的税务安排在欧盟单一市场政策的规
定下属合法决定，无可非议。
亚马逊斥损自由竞争
法国政府在2011年已把《兰氏法案》适用范围由实体书店延伸至网上书店，冀能减轻小型
书店与网店竞争的压力。当局还设立国家图书中心，每年提供百万欧元计的资金资助书店
发展，并自2012年起展开优质独立书店推广计划，向获选的优质书店提供税务优惠与津贴
。民间亦有多个书店支援组织，长期为独立书店提供免息贷款等发展援助。
官民支援3500小店 忧文化垄断
法国拥有约3500间独立小型书店（在其隔海相邻的英国，独立书店数目今年首度跌穿1000
），成为引以自豪的特色文化之一。政府与民间纷纷出招助书店续存，延续书店文化，惟
面对科技浪潮，法国的书店未来存在隐忧。
巴黎每间书店服务4000人
种种保护措施与支援系统，是法国独立书店能够维持财政稳定、长久经营的主要因素，令
巴黎鳞次栉比的小书店成为全球大城市中难得的风景。根据2012年一项调查，巴黎有370
间独立书店，相当于每间书店为4000名居民服务。
然而法国与其他国家同样出现出版业萎缩的情况，销售额连年下滑，电子书被视为重大威
胁之一。法国最大出版商Hachette Livres已开始与Google合作，研究将旗下5万册实体书
数码化，各家公共图书馆亦取得更多政府资助，展开馆藏数码化计划。
出版龙头研实体书数码化
法国国家图书中心主席蒙纳德（Vincent Monade）指出， 虽然不少人认为电子科技发展
席卷全球，无可避免，但他相信法国人对实体书的喜爱，可保证书店不会消失，能与电子
书并存一段长时间。不少书店经营者则担心，若最终书店在外来冲击下失守，法国将面临
“文化垄断”，丧失文化独特性与多元思维。
提“最惠国条款” 英中小出版商忧失生计 亚马逊被轰霸道
大型网上书店亚马逊跟英国的出版商洽谈新合约时，提出类似“最惠国”的条款，惹起非
议。中小型出版商斥亚马逊“恃大欺小”，有摧毁出版业之虞。
亚马逊现时在英国电子书市场占据高达九成份额，该公司最近跟英国中小出版商首次要求
订立书面合约，提出一系列条款，例如要求书商在存货不足下交出有关书刊的电子版，让
亚马逊按订单数额，以快过传统印刷的程序翻印。这种速印方法一般被视为提供次货，书
商担心一旦出版物粗制滥造，消费者最终埋怨的会是书商而非亚马逊。
亚马逊又提出被业界视作“最惠国”待遇的条款，要求书商向其他分销商及在自己网站提
供的书籍折扣优惠，均不能多于提供给亚马逊的折扣。出版商与其他客户订定电子书合约
前，亦要先知会亚马逊及提供相同条款。
一些书商批评亚马逊“目中无人”。率先报导有关消息的书商刊物Bookseller的编辑称这
或是亚马逊的谈判策略而已。亚马逊与较大书商均未有回应报导。
日益普及的智能流动装置正为人类阅读习惯带来翻天覆地变化，亚马逊屡被指企图利用自
身在电子书销售业务的龙头地位打压竞争对手及传统书商。德国书业贸易协会本周二便入
禀该国反垄断机构，指控亚马逊在电子书批发谈判中滥用市场支配地位逼实体书商接受较
低交易价格，要求展开调查。