读者投书》违法又违宪的新北市全运会选手选拔程序
新头壳newtalk | 文/四季车队
发布 2017.09.22 | 11:51
https://newtalk.tw/news/view/2017-09-22/98480
日前新北市爆发今年全运会自由车选手的选拔黑箱疑云（https://newtalk.tw/news/view
/2017-09-14/97796），原本在新北市举办的选拔赛中获得前三名的选手，最后竟然都无法
代表新北市出赛。对于各界的黑箱质疑，新北市体育处副处长王泓翔回应：今年五月份公
告的“新北市参加106年全国运动会自由车代表队选拔办法”（下称“新北市选拔办法”）
第10条已明确写出，代表新北市的选手必须同时具备全国前八名的水准，且经过选拔委员
会的“遴选”，才能代表新北市出赛；但新北市选拔委员会的网站并没有更新这个资讯，
而且单项委员会也没有跟参与选拔赛的选手讲清楚，导致选手不了解获得选拔赛前三名只
是获得“遴选资格”，并非当然获得全运会参赛资格。
王副处长似乎认为：此事件仅是沟通上的失误造成选手误会，并无黑箱可言。但本车队在
此指出：无论新北市的选拔过程是否黑箱，新北市选拔办法及选拔委员会的做法本身即有
违法之处；在新北市选拔赛中获得前三名的选手，即应获得全运会参赛资格，而不得再由
新北市选拔委员会透过非公开的“遴选”程序，以成绩未达全国前八名水准为由筛去选手
。
全运会选手资格的法律依据，是“国民体育法”第19条第3项授权订定的“全国运动会举办
准则”。“全国运动会举办准则”第13条第2项规定：“全运会之选手，参赛资格......悉依
竞赛规程及各运动种类竞赛技术手册之规定，由筹备处负责审查，经审查资格不符者，不
予受理注册。......”换言之，全运会选手的参赛资格，要看当年度的“全运会竞赛规程”
及各竞赛项目当年度的“技术手册”。
而“106年全运会竞赛规程”第5条第5款规定：“选拔程序：参赛选手应参加其代表单位（
按：即各县市）举办之运动会或单项运动选拔赛或依其参加国内外正式锦标赛之成绩，由
各参赛单位（按：即各县市）选拔委员会经公开选拔程序，取得代表资格。”同时，“10
6年全国运动会自由车技术手册”贰、五、（四）规定：“参赛标准（全运会举行日前1年
内）1、全国性比赛前8名之选手（包含选拔赛）。2、各县市比赛前3名之选手（包含选拔
赛）。”由此可见，选手若是透过“参加各县市举办之运动会”、“参加各县市举办之单
项运动选拔赛”或“参加国内外正式锦标赛”，而在全运会前一年内取得全国性比赛前8名
或各县市比赛前3名的成绩，并经过各县市选拔委员会的“公开选拔”，即应取得全运会的
参赛资格。在这次的新北市选拔黑箱疑云中，依前述“全国运动会举办准则”、“106年全
运会竞赛规程”以及“106年全国运动会自由车技术手册”的规定，在新北市选拔委员会又
无举办其他“公开选拔程序”的情况下，选手既然已经在新北市“公开”举办的“选拔赛
”中取得前三名，则应该认为其已经取得全运会的新北市代表选手资格。
新北市体育处副处长王泓翔虽然表示：“新北市选拔办法”第10条已明确规定，代表新北
市的选手必须同时具备全国前八名的水准，且经过选拔委员会的“遴选”，才能取得全运
会参赛资格。
但是，翻遍“国民体育法”、“全国运动会举办准则”、“106年全运会竞赛规程”以及“
106年全国运动会自由车技术手册”，都没有要求县市选拔赛中获得前三名的选手必须“同
时”具备全国前八名的水准，才能成为全运会的县市代表选手；更没有授权县市的选拔委
员会，以选手实力未达全国前八名为由（或其他任何理由），剥夺县市选拔赛前三名选手
的全运会参赛资格。
此外，在这次的黑箱疑云中，新北市选拔办法及选拔委员会的“遴选”程序，亦不符合“
106年全运会竞赛规程”第5条第5款所谓的“选拔委员会经‘公开’选拔程序”。总而言之
，新北市选拔办法的规定及选拔委员会的做法，是在没有任何法律的授权基础的情况下，
增加“国民体育法”、“全国运动会举办准则”、“106年全运会竞赛规程”以及“106年
全国运动会自由车技术手册”所没有的选手资格限制，而剥夺选拔赛前三名选手的全运会
参赛权利。新北市选拔委员会的画地自限，不仅违反上述规定，无法达成国民体育法推广
体育活动的宗旨，更违反宪法第23条非依法律不得限制人民权利的意旨。
以上论述，仅是就法论法。至于新北市的选拔过程中是否存有黑箱及沟通不良的瑕疵，或
者是否有护航或图利特定选手的疑虑，本文无意讨论。但遵守法律本是最低限度的要求。
本车队深知业余运动员在资源有限的情况下兼顾正职工作、体能训练、家庭生活的大不易
。而官员和选拔委员的便宜行事可能使多少运动员投入的热血和汗水付诸东流！请新北市
的选拔委员、体育处官员，以一个合法、公开且使人信服的选拔程序，给予选手们最基本
的尊重。
作者：REISTI四季车队