选前承诺婚姻平权 今年完成修法恐落空
“在爱之前，大家都是平等的。我是蔡英文，我支持婚姻平权，让每个人，都可以自由去
爱，追求幸福。”这是蔡英文三年前竞选时对于婚姻平权的承诺，如今，她执政已届满2
年，同婚法案却成为执政党烫手山芋，挺同、反同方分别举行大型示威活动，后者甚至冲
进立法院，导致法案审查一度延宕，最后经过大法官释宪，才确立要在明年5月24日前，
完成相关法令设立或修法。府院高层透露，“立院下会期不是没机会”，言下之意，年底
地方选举前，执政党不会再碰相关议题。
蔡英文过去参选时就提出婚姻平权作为其政策目标，2016年10月同志大游行，蔡也在脸书
上强调，她的身份变了，但相信的价值不变。当时，朝野主要政党民进党、国民党和时代
力量都提出婚姻平权草案，政院也乐观其成，台湾成为亚洲第一个同性婚姻合法化的国家
似乎一蹴可几。
然而，同年11月17日，立法院司法及法制委员会初审绿委尤美女等所提《民法》部分条文
修正草案，却引发审查现场冲突，笃信基督教的原民蓝委廖国栋、孔文吉与积极挺同的绿
委段宜康扭打成一团；场外更有反同、宗教团体串连，2万名身着白衣反同民众最后失控
冲进立院，最后审查并未过关，改为先办理公听会后，择期再审。11月28日，立法院举办
第二场同婚公听会，换挺同方在立法院外集结上万人静坐表达诉求，场内则有艺人焦安溥
（张悬）、李烈发言呼吁停止歧视。
随后，反同婚团体“下一代幸福联盟”再度集结15万人上凯道，反对同婚法案修正；相隔
一周，同志咨询热线等团体则是串连出台湾同志运动史上最大规模集会，共有25万人走上
凯道，人潮蔓延4公里长，各党派都有立委上街声援，并在总统府外墙投射“修民法、争
平权”字样，总统府则强调，总统蔡英文支持婚姻平权，“同志也有结婚的权利”。
不过，在立法院，虽然婚姻平权是主流声音，但也分为“民法派”及“专法派”，。12月
26日《民法》修正案再次在委员会审查，并在正反双方分别在立院两侧偶后下初审过关。
为避免社会分歧继续加大，加上当时还要备战一例一休、年金改革等重大议题，府定调由
副总统陈建仁建立沟通平台，并待释宪结果出炉，立法院再决定采专法或修民法闯关。
2017年5月24日，大法官针对台北市政府、同志运动者祁家威声请的同性婚姻释宪案，作
出释字第748号解释，认定现行《民法》规定，违反宪法第22条保障人民婚姻自由及第7条
保障人民平等权意旨，有关机关应于本解释公布之日起2年内，依大法官解释意旨完成相
关法律修正或制定。不过，由于执政党“战场”太多，初审通过的民法如今还躺在立法院
内，迟迟没有三读过关。
府院高层坦言，婚姻平权价值经过这些日子，“已经谈得差不多了”、“是什么时候要做
的问题”。高层指出，立法院才二度战完《劳基法》、年金改革，很多人不想再战，不少
立委在选区面对此议题也遭遇很大压力，且反同、挺同公投又正在进行，因此期程须慎选
，只要在大法官释宪宣告的2年内完成都不算“拖延”，且拖延也会直接生效，惟自动生
效恐遇到一堆法律问题，行政机关的压力更大。
府院高层指出，行政部门至今未提草案，因此立法院这会期来不及，下个会期又碰到九合
一选举，但“下会期是到1月”，因此“不是没机会，不然就再下一个会期，因为到5月才
满2年，还有时间”。言下之意，在今年底地方选举之前，执政党不会再碰同婚议题。
行政院发言人徐国勇说，政院是否推出法案，目前没有时间表。蔡英文日前出访友邦史瓦
济兰时则说，大法官已经对本案作成解释，政府的运行必须遵从大法官的释宪内容来进行
。所以，政府的立场很清楚，大法官的释宪内容就是政府在处理这件事情的基本立场。她
强调，同婚是有点分歧的议题，希望后续处理能拉近双方意见，取得社会最多人能接受的
方案。
尤美女表示，未能在选前处理，她感到十分遗憾。不过，本次选举还会绑两项同婚公投，
即使提前修法通过，反同团体也可能提起公投复决、无法定案，“既然已经走到这边，还
是希望同婚团体要努力拼公投”，通过公投结果后朝结果修法，若是肯定的结果，未来就
可照已初审过关的《民法》草案处理。( 符芳硕、林修卉／台北报导）
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对了，说要奋战的尤美女投反对票
因为她是无法抵抗党意的不分区
连宣示性的同意票都不敢投