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新闻标题：
护照等证件拟增“第三性别” 保障双性人、跨性别权益
新闻内容：
为保障双性人及跨性别者权益，《上报》掌握消息，政府正着手研议，希望比照国外，在
护照等身分相关证明文件上，另开男、女之外的“第三性别”选项。内阁知情人士透露，
行政院政务委员林万亿已要求各部会盘整相关法令，经初步研议，包括护照、户政系统都
没有太大技术障碍，外交部甚至表示“护照可以立即处理”。
内阁知情人士指出，林万亿早在去年9月4日邀集相关部会开会就决议，“在身分相关措施
法规及文件上涉及性别的部分，以增列‘第三个性别选项’为方向研议”，并要求由行政
院性别平等处花3个月负责盘整各部会法令。
亚洲4国护照早有X选项
据转述，林万亿认为，增列“第三性别”的政策方向一定会遇到质疑跟困难，但基于保障
人权，“不要一开始就说问题很多而不要做，而影响到别人的尊严。”他并表示，像是护
照增列第三性别，可以在M（男）和F（女）之外再加另一个字段，外交部的回应便是“马
上就做得到”，因为“这在世界各国有些很早就有了”。
而根据国际民航组织（ICAO）的护照标准，除了M（男）、F（女）之外，早就有“X”（
unspecified，不指明）的选项。目前在护照提供“X”选项的国家，包括加拿大、澳洲、
新西兰、马耳他、尼泊尔、 丹麦、印度、巴基斯坦和孟加拉等，其中亚洲就占了4个。
至于户政系统，知情人士透露，内政部认为，增列第三性别字段“没有太大难度”，因户
政机关只是“配合登记”的单位，因此，只要有医疗院所能够开立“证明第三性别”的文
件，户政机关未来只要修改系统，就可以“配合登记”。
内政部拟增设“性别码”
知情人士并指出，即便内政部已打算推动身分证“芯片化”，未来将取消实体性别栏、改
存芯片，但因身分证字号的编码，目前户籍登记时仍只能男、女“二选一”（男生是1、
女生是2）；因此，为了替“增列第三性别”的政策方向做准备，内政部已着手设计男女
两码之外的“性别码”，一旦增列第三性别后，将会有专属识别的性别码。
“双性人（Intersex）”，俗称“阴阳人”又称“间性人”。根据国际阴阳人组织中文版
（Oii Chinese）定义，是指“生理性别无法明确归类于男性或女性的人。可能拥有双性
的特征或者缺乏被定义为某一性别所必须有的生理特征。 ”联合国专业机构估算，全世
界双性人的比率约0.05%至1.7%。
双性人过去被迫从现行的性别分类“男”、“女”二择一。许多“双性人新生儿”出生后
就先被决定性别，甚至被迫动手术，遭批不符儿童最佳利益。监察院副院长孙大川、监察
委员高凤仙今年3月已主动申请调查双性人权益，并认为“我国长期忽视双性人的需求”
。
至于部分跨性别者也受现行“非男即女”的性别栏困扰。已完成“男跨女”注记的吴伊婷
，2014年在桃园机场出境，即便护照性别注记女，但因声音低沉等特征，却遭移民署官员
调阅户籍誊本才放行。性别不明关怀协会当时主张，应开放国民“性别自由登记”，包括
第三种选项，例如身分证性别栏“空白不注记”及身分证字号“去性别化”。
行政院性平委员、台湾伴侣权益推动联盟理事长许秀雯则在性平会上建议，性别认同也是
基本人权，但许多跨性别者去医院或很多场合却没选项可以选，只能勉强勾男或女，造成
性别检查压力，因此建议无标示性别必要的官方文件，可先废除性别字段，若需要标示或
做性别统计，可参考国外考虑增设“其他”选项，让跨性别者可以选择。
视角拉至全球，除愈来愈多国家在护照增设“X”，一些国家近年也决议在国内身分证件
上增设第三性别。
德国在2013年11月创欧洲首例，允许出生证明的性别栏可以选择“留白”不填。但3年前
，双性人瓦妮娅（Klage Vanjas）一状告上德国《宪法》法院，医师已判定自己只有一个
X染色体，既非男（X与Y各一）、也非女（两个X），要求政府应进一步给予其他性别选项
。最后法院去年11月进一步裁定，性别栏须具体提供“第3种性别选项”，要求国会必须
于2018年底前通过新法。
无独有偶，美国奥勒冈州（Oregon）在去年7月起，也在驾照上新增第3个性别“X”栏；
同年10月，美国加州政府也通过法案，让身分证件或驾照多出第三种选择：“二者皆非”
（nonbinary），跨性别者无需医师证明就可更改性别，甚至可以更改小时候的出生证明
，预计2019年1月1日生效。
心得：
终于～～
保障多元性别认同早该做了
真是不错的消息！