从回不去的师大商圈来看：乐华夜市争议政府难辞其咎
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新北市著名的乐华夜市商圈，是许多中永和人从小到大的回忆，如今却因为
有住户不满夜市噪音与脏乱的环境，遭法院认定夜市摊商申请不合格，判定
新北市应撤销营业许可登记证。
此举引来大批永和人抗议，指出乐华夜市历史悠久，“比这些住户的大楼还
要年长。”住户应该早知道夜市存在了。但当地住户反驳，指出夜市人潮使
得周遭马路不时有汽机车违停，不仅造成出入麻烦，随之而来的噪音与污染
，“不是当地住户根本无法想像这有多难忍受！”
▏当地住户：谁来为我们的生命安全负责？
乐华夜市的兴起，源于1960年代一名印尼华侨经营乐华戏院，开始有人潮聚
集，经过多次的变迁，摊商越来越多，才形成现今乐华夜市热闹的样貌。
2013年新北市府宣布乐华夜市摊商就地合法，乐华夜市终摆脱违规臭名，成
为现今新北市首屈一指的在地夜市。
但随之而来的油烟污染以及噪音问题，却成为当地住户的梦魇，忍无可忍之
下，提起行政诉讼，认为乐华夜市“严重影响安宁安全”，要求撤销营业许
可。
当地住户抱怨夜市摊贩带来的毒油烟对健康有很大的影响，“每天吸在鼻子
里，难道不会得癌症吗？”而公共安全更是大问题。由于乐华夜市主要集中
在永平路段，本身路不宽，加上摊商、游客以及机车的通行，整条路时常拥
挤不堪，救护车或是消防车都难以通行，一旦发生意外，错过救援时间，谁
能负责？
▏无可取代的夜市回忆
“乐华夜市是我们的回忆，是我们的童年。”
乐华夜市恐遭撤销营业执照的消息一出，许多网友纷纷上网声援，更有人发
起连署，短短几天之内就有超过2万人参与。
许多网友表示夜市存在已久，这次提起诉讼的巴黎艺术纪大厦及名流大厦住
户，都是后来才搬入，“搬进来以前夜市就存在了，根本是乞丐赶庙公！”
也有网友质疑住户有炒房嫌疑。
乐华夜市自治会表示，过去曾多次与住户进行沟通，关于交通以及油烟问题
，都有努力进行改善，更成为全国环保局观摩的夜市典范。自住户提起诉讼
后，他们也召开协调会，对方却多次未出席，得知最高法院一审结果，感到
相当遗憾。现阶段乐华夜市许可证于2016年1月到期，届时若要继续合法营运
，则需取得6成以上居民同意。
▏老夜市 V.S. 新住户　住商混合的冲突
并不是只有乐华夜市面临到这样的问题，位于台北市中心的师大商圈，也曾
面临类似的情况。
师大商圈因邻近国立师范大学，学生人数众多，许多饮食与商店进驻，更有
不少富有人文气息的特色小店在这里发芽茁壮，成为台北市相当具有特色的
一处小型商圈。但随着人潮聚集，由原本小型的商圈逐渐导向夜市发展，地
方居民与夜市摊商的关系恶化，居民开始组成自救会，要将带来噪音与油烟
污染的摊贩与商家赶出去。
最终居民在法庭上取得胜利，许多商家被迫退出，曾以美食著名的师大夜市
从繁华走向没落，如今逛街人寥寥无几，许多人纷纷感叹，“师大夜市真的
回不去了。”
▏既然违法，当初又何必发给我营业许可
在此波住商冲突中，地方政府部门间沟通不良，长期漠视地方居民以及商家
的发展与扩张，也是今日造成争议的元凶之一。当初撤离师大商圈的店家就
曾表示，政府执法时常游走在灰色地带，当初开店时是合法取得营业登记，
也依规定缴税，“如果在此地营业本来就是违法，为何当初要发给我营业许
可。”
其中原因是，过去政府采“营利事业统一发证制度”，须经过建筑与消防等
审查，才能发放营利事业登记证，并经过立法院修法，将商业登记与商业管
理分离。
因此有不少店家以为取得商业登记就可以合法营运。不论店家是否是不知情
还是明知故犯，地方政府在住商规划上长期放任，仍是难辞其咎。
▏我们不能只有想到自己
夜市对于台湾人而言，代表着台湾人引以为傲的人情味，游览台湾各地，也
多半少不了“逛夜市”这个行程。但随着台湾人越来越重视自家的生活品质
，夜市文化也面临极大的挑战。
有了师大商圈作为借镜，此番乐华夜市争议，更需要各地方人们给予同理心
，建立开放的平台，共同讨论出合宜的解决方式，才不会又另一个颇具地方
文化历史的夜市，在地方居民与网友的唇枪舌战当中消失。