雅典帝国
对这个“帝国”的控制，雅典通过几个方面来达成，他们剥夺了同盟者的司法权、主政权
，并通过控制海洋掌握整个爱琴海的经济活动、利用驻军压迫同盟者、并且利用年贡来削
弱同盟者的反抗能力。
公民权
雅典人口分为两大集群：自由民和奴隶，而自由民又分成公民和外邦人，公民又能再依照
所持财产拆成四大阶级。雅典的海军发展和民主改革让第三第四阶级的影响力大幅提升，
而且任公职全面开放造成了雅典党派林立的问题，因此雅典政治并不是单纯的分成民主派
和贵族派，各派系带来的是复杂的利益交错。
雅典有一种专门在国内外告发有钱人不敬神或吞用公款为业的告密者，他们是平民对付富
人的手段之一，通过告发富人并在审判中判决有罪的方式让富人财产被充公。但有钱就代
表著掌握资源，富人在这个过程中并非只是单方面挨打，他们可以通过许多手段回避这类
诉讼，他们也比平民知晓更多的法律知识。在雅典平民和贵族的对立的问题很严重，最终
贵族为了回避平民的追杀居然开始产生了颠覆民主的倾象（寡头派）。他们也把握住任何
可能的时机报复这些仇恨富人的份子（四百人寡头、三十人寡头时期）。
在贵族眼中，平民也是令人厌恶的，他们通过海军发展而在城中获得了影响力和发言权，
他们作为桨手、水手为帝国利益付出自然有权在公民大会决定重大事务，实际上他们在战
争时并没有付出财富，雅典战争时会要求富人阶级服兵役、领军、指挥和自费装备三列桨
舰（国家会部分补助器材经费这些），有些时候会有临时征税。而平民则是通过在三列桨
战舰服役获得薪水收入，他们会因为领土扩张获得新的土地，但不会向他们征税，因此战
争总是对平民有利的。这种差距逐渐让平民变得越来越好战而贵族则因战争蒙受财富损失
变的不愿开战。
雅典公民自伯里克利缩限公民权之后被限制在仅能由父母都是雅典人的条件之下，比雷埃
夫斯法院每年冬季就会针对公民权控诉开庭，但雅典即使如此限制公民人口，在伯罗奔尼
撒战争爆发前夕公民人口仍旧到达了五万之数，庞大的帝国为雅典提供了活力，他们得以
将贫民组织成志愿殖民者并在提供他们在属国最好的一块土地以供耕作，透过这种方式许
多贫民得以翻身，而海军事业和陪审制度也让平民阶层的可以获得稳定的收入。在440年
时就已经有两万人在领取的各种形式的国家给付（注1）。
为了维持帝国，雅典每年派出约500名驻军和700名官员前往海外控制那些同盟区。在比雷
埃夫斯，每年至少有12000名公民投入备战，装备60艘战舰随时准备出征，正是这个体制
让萨摩斯战争很快的就分出了胜负。
公民政策的目的很可能是要控制住公民人数好节约国家给付的预算，当然也有可能是为了
打击客蒙所发布的政策，客蒙的母亲不是雅典人，而他的三个儿子也被怀疑是阿卡迪亚的
母亲所生。无论目的为何，这种策略令雅典最终成为一种类似斯巴达的寡头，公民权拒绝
向属国臣民开放。这个巨大的帝国是由少数的雅典公民所统治，仅约四万人的公民自由的
定夺庞大帝国其他同盟者的生死，因为海军的力量强盛，他们可以自由的控制这些区域的
施政。
雅典在黄金时代是全希腊人口最多的城邦，人口基数提供了他们建立霸权的基础，在431年
阿提卡人口约为五万名男性公民、两万五千名外邦人和十万名奴隶，加上女性孩童等等人
口达到三十万之数，这三十万人依赖整个提洛同盟的海上贸易供应着粮食和民生物资。
司法权
雅典的公民除了服兵役和参政权之外，他保障了许多事物，古代的家族并不是单纯的直系
血亲，一个家族（Demos）包含的范围很广，亲族可以形成一个家族社群最终成为一个巨
大的连结。在希腊史中色诺分记载了雅典的一个节日阿帕图里亚节，这个节日类似中国的
农历过年，除了亲族聚在一起之外新生的孩子也会在这个时候被登记为雅典公民。这个节
日是为了联系整个亲族成员提醒着他们有着共同的血脉。公民权保障了亲人有土地继承权
，而土地通常也是财产继承权最重要的一项。
虽然说雅典公民权十分珍贵，但雅典并没有专门的公民权登记单位，因此惹上公民权疑云
官司的人必须直接向陪审团提出父母为雅典人的证明，通常会透过询问地区的宗教仪式任
职、相关公开活动及当地关系者及和其的关系等等手段，如果无法证明，那结局很可能是
沦为奴隶。雅典为他们的公民权设立了专门的“海军裁判”处理相关的诉讼，并于每年航
海季开始时审理相关案件，因为公民权事关此人是否有资格在三列桨战舰上服役，海军服
役是非常重要的权利。
除了公民权诉讼外，法庭也需处理海外的纷争。在伪色诺芬的雅典政制里面提及，雅典对
同盟者的司法权剥夺的情况，只要牵扯到和雅典和同盟者的司法案件一律都要到雅典打官
司，而这类庞大的案件为雅典的旅馆业提供了新的商机。这些来到雅典打官司的外邦人除
了需支付比雷埃夫斯的关税（约1~5%）外，在雅典期间的住宿有专门的旅馆、雅典也提供
奴隶或牲畜出租，那些传令官也因为这些诉讼者而获得收入。最终，因为司法权握在雅典
手中，同盟者几乎得害怕所有的雅典人，因为如果他们还想打赢官司，那他就得看由雅典
公民各级人士组成的陪审团脸色而不是他们城邦的权威人士或那些海外驻扎的雅典将领。
政治干涉
民主是一个雅典用来对付敌人，尤其是行使寡头政治的伯罗奔尼撒联盟时很好的武器，他
们曾经用雅典式的民主改组阿尔戈斯、墨伽拉和维奥蒂亚的政府，通过引入民主，这些新
政府会采取亲雅典政策，他们也会因为内斗而遭到削弱。民主的推广可以视为是一种早期
的政治作战。
在海上的城邦方面，雅典在这些年派往海外的官员对同盟者来说可以算是嚣张跋扈了，他
们有权擅自干涉政策实施并逐步改组了一些城邦的政体，他们先通过派遣官员改组政府，
再利用同盟的控制让这个政府为雅典的利益发声，如米利都和优卑亚的厄利特里亚。萨摩
斯战争期间，雅典就曾把萨摩斯寡头政府改组成民主政府。
由于可以自由的控制同盟者政府，他们对同盟者就有能力实施雅典自己的政策，如货币经
济的政策，就算同盟者没有受雅典军事力量威胁，他们也无权拒绝这些法令，否则将被孤
立在雅典所建立的庞大市场之外。
经济与货币
由于航海贸易的兴盛，雅典囊括了地中海世界庞大的物产，他们可以轻易取得远方的异国
商品，和斯巴达的30年和平条约则是确立了自由市场的全面开放，全希腊都受益于这种景
气蓬勃的商业环境，不过掌握海上贸易游戏规则的依旧是雅典。
同盟贡款是雅典帝国最主要的财政收入，每年他们依赖这笔贡款来维持海军的支出并在有
盈余时划入雅典国库。为了方便管理纳贡，雅典切割了他们的同盟区域为五个大区：色雷
斯、卡里亚、爱奥尼亚、爱琴海诸岛和赫勒斯滂，这些区域没有设立总督职，但雅典海军
每年会航行至各区去征收同盟税款，由指派的希腊财政官监督征收，在最高峰的时期曾有
近200座城市支付贡款。
这些贡金的支付数字浮动很大，而且常常没法征足数，规定额虽然是接近500塔兰同不过
每年实收约仅370~388塔兰同左右。提洛同盟金库还在提洛岛的时候就已经达7000塔兰同
，在黄金时代最高峰的时候他的储备达到惊人的9700塔兰同左右，这笔钱存在雅典卫城的
神庙金库中，由雅典人自由决定其功用。他最主要的用途是支付海军的维持费，雅典每年
得为常备的舰队准备至少480塔兰同的经费维持。在伯里克利主政时代，他对这笔钱的利
用就引发争议，他先是挪走了同盟金库的5000塔兰同到卫城的雅典娜圣库，其中最严重的
一次是挪用金库的3000塔兰同去建设神庙，包含帕德嫩神殿在内的一系列阿提卡境内神庙
的建筑费，这个举动受到政敌攻击“用华丽的服饰及花环将雅典装饰成一个自命不凡的女
人”。
即使提洛同盟金库资产庞大，但事实上在雅典人手中这个金库不停的被掏空，在萨摩斯战
争时雅典已经是在用自己的圣库资金在打仗了，这说明440年的时间点提洛同盟金库已经
耗尽，其余资产都转到了卫城圣库。伯罗奔尼撒战争前夕，在公元前431年雅典的金库余
款已经因公共建设和军事开支下降至6000塔兰同，而当年爆发的波提迪亚战争又立即的烧
掉了其中的2000塔兰同，阿希达穆斯战争期间雅典的储备逐年下降以至于他们没有能力每
年继续维持300艘战舰的备战。会造成这个原因是因为贡金收入没有明显的提升但战争开
支却越来越多，即使战争期间雅典加重了同盟贡款的征收达每年1200~1600塔兰同但依旧
补不回数更别提实际征收就不顺利的问题，在尼西阿斯合约前夕，雅典的资金储备已经仅
剩444塔兰同。
雅典对同盟者经济上的控制得利于航线的保护和货币的统一，雅典于450～447年间发布了
“钱币法令”（注2）规定只有雅典发行的阿提卡德拉克马作为同盟区唯一的合法货币，
其余同盟者需将发行货币的一半交由雅典重新铸成阿提卡货币并关闭银矿防止伪币铸造。
这个法令保障了雅典对同盟成员的控制力，他们的货币被统一成雅典货币，依照阿提卡的
度量衡实施。
钱币法令的实施是雅典意图将爱琴海打造成雅典内海的一个重要措施，而货币铸造权则全
归雅典，他们派出的海外官员严格的监督这些政策在同盟区的实施，令公元前五世纪的雅
典货币成为地中海的强势货币，甚至远达波斯境内流通。在重铸货币时雅典向同盟者上缴
的这笔钱当中征收了约5%的税款，实际上属于一种暴利，因为同盟者的货币量明显的比他
们的重铸成本还要来的高，这笔税款也高过同盟年贡。
雅典的市场开放和货币政策也带来了地中海的金融业蓬勃发展。希腊区因贸易发展出借贷
机制。为了方便商人资金流转，他们会在地中海世界主要海港开办相关的借贷，从比雷埃
夫斯、墨伽拉到西部的马萨利亚都有这种金融业的活动存在。
货币改革伴随着许多优势，他们通过统一货币和度量衡的行为终止了原先混乱的爱琴海区
货币，不只降低了镕铸的误差耗损，也提升了雅典官僚的行政效率，并控制了同盟者的经
济自主权。雅典对同盟者的经济压迫之高丝毫不亚于他们在军事和政治上对同盟者产生的
压迫。
木造长城
在提洛同盟，雅典并不是唯一一个有舰队的城邦，但在和波斯漫长的冲突中，越来越多城
邦厌倦了连年的兵役，他们要求希望改由财物支付换取兵役义务，而主动的上缴自己的战
舰给雅典。这一结果就是雅典的舰队从200逐步膨胀到超过300之数，而他们的军事力量却
因为自己的怠惰而逐渐削弱。当这些同盟者注意到时，他们的舰队已经不足以和雅典相提
并论了。在希罗多德的眼中，这些爱奥尼亚人最终是“被雅典所征服的”。
前面提到雅典的帝国化发展，他们开始变得像斯巴达，意即他们建立海军训练制度的目的
变成是想维持这个帝国。如同斯巴达为了压制黑劳士而全民进行军事训练一般，为了保障
军队比同盟者更强大雅典公民投入海军训练。每年雅典都会选出400名有产阶级的公民成
为舰长，负责整备三列桨战舰，即使是在和平的年代，仍旧保持每年60艘战舰的常备，公
费支出保障了船舰水手航行季8个月的薪资来源。
雅典对同盟者的“保护”自然是来自他们的舰队，即使在和平的年代海军在每年夏季舰队
负担著许多任务，包含20艘守卫阿提卡航道的护卫舰队、10艘被派往盟邦收集贡物和派往
他邦执行外交任务、为宗教祭典而出发的船舰、还有猎杀海盗的清剿舰队等，公民通常在
这些舰队任务中训练航海技能。
雅典建立海外殖民地的工作让他们可以把海外的土地分配给国内贫穷的公民令他们成为有
产的一员，这些人即使殖民海外也仍然被保障了雅典公民权，如雷姆洛斯和因布洛斯岛的
殖民等，而海外置产则刺激了雅典人多少需要掌握一定程度的航海技能，在这一来一往中
，加上海军服役，雅典全民都变成了专业的水手。
在控制同盟者方面，那些海岛的城邦无疑的因为海上是由雅典所控制的所以只能对雅典忍
气吞声，他们知道如果违逆雅典，那只要雅典海军把整个岛封锁起来，他们就没希望可以
活命，萨摩斯的战争很好的演示了这一过程。对于雅典来说，他们已经掌握了司法、行政
、经济的控制权，军事力量则是作为最高的保障，海军力量确保了这些手段的有效。
雅典常时的有约两万公民在海军服役，因此他们一年中大多数的时间都不在雅典，许多人
将自己的产业交给奴隶来管理，因而在雅典产生了一批高等奴隶群体。为了避免混淆，雅
典相对于其他城邦有着对奴隶而言比较人性化的法令，因为相比底层贫民，有些从事技术
管理工作的奴隶穿着打扮还更体面，享有更好的生活品质，但即使如此奴隶仍不被允许建
立家庭，在刑事案件中也不如公民，他们仅能因为是某个主人的资产而受到资产被损毁的
法律保护。不过奴隶最庞大的使用是在劳里昂的银矿山开采和阿提卡庞大的庄园中，雅典
的奴隶负担的工作仍旧非常吃重也非常高压，日后德克里亚战争期间大量的雅典奴隶就趁
机逃往斯巴达去了。
海军的存在对这个帝国的存续至关重要，如果雅典还希望控制帝国，那他们就应当继续的
保持海军的实力，这点可以从伯罗奔尼撒战争的进程中看出，雅典人即使在西西里失败、
四百人寡头政变时期严重的兵力消减和内部分裂当中，他们都还有能力控制帝国大多数属
地，因为海洋仍旧由他们控制着，但当羊河之战结束时，雅典丧失全部的战舰后，他们马
上就失去了这个帝国。
注：
1.除了公职陪审团或海外驻军、官员的薪资外，雅典利用庞大的经费成立了半永久的公民
骑兵队，这类骑兵征召自第二阶级，并获得国家的津贴。在希腊这种公费骑兵并不少见，
在波希战争之后就开始出现，往后的年代越来越多，在希腊史记载的年代就连伯罗奔尼撒
的城邦也已经组建了骑兵队。
2.货币统一法令也有可能是在420年的时候，这两个时期的共通点都是雅典的储备消耗的
很严重，他们想通过其他手段开拓新财源。