美国参议院表决通过CHIPS法案，但挑战依然存在
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7月19日，美国参议院以64票对34票通过一项程序动议后，美国国会似乎准备通过CHIPS法
案，将使立法得以推进。该法案将为半导体产业提供近520亿美元的补助，以及25%的投资
税收抵免，以促进在美国境内的芯片制造和研发与供应链的安全自主。
在2020年，因全球半导体供应紧缩情况下，为应对电脑、汽车、医疗设备和国防军事设备
中使用的运算芯片短缺，名为“为美国生产半导体创造有益的激励措施法案”(Creating
Helpful Incentives to Produce Semiconductors for America Act，CHIPS)因而被提出
。然而，却时隔了近两年后美国国会才开始采取行动。立法者希望在8月休会和秋季国会
选举之前推动这项措施。如果芯片法案在参议院获得通过，它将回到众议院进行最终表决
，通过后再提交给美国总统拜签署生效。
该法案提供为期四年、25%的税收抵免，目在在于鼓励企业在美国建立生产，该税收抵免
估计价值约为240亿美元。同时也将对补助之企业进行限制，如限制将补助资金用于股票
回购或支付股息，以限制在中国投资半导体制造扩张的能力，其中包括阻止企业在中国制
造最先进的芯片。美国政府官员表示，法案的目的是为了在美国投资生产更多的半导体，
而非中国，而限制将有助于减缓在中国的投资增长。
据报导，已经有芯片制造商游说反对这些限制，并希望美国商务部长有权决定在中国能否
生产什么尺寸的半导体。
下一步将是参议院通过修改后的CHIPS法案的最终投票，该法案被称为CHIPS plus，最早
可能在本周通过，再将其传递给众议院。参议员们敦促尽快通过最终法案，但时间紧迫，
否则可能会面临进一步的延误。众议院议长佩洛西(Nancy Patricia Pelosi)表示，若一
切顺利，众议院最早可能在下周通过这项法案。
但后续也将产生疑虑，美国的政策学者就质疑此类立法的必要性。他们的分析指出，芯片
制造商最近已经在美国开始投资了，即使补贴较少。而且有迹象显示芯片短缺即将结束，
甚至在第一笔芯片法案的资金用完之前，半导体将呈现供过于求的现象。并认为现况的发
展会让补贴倡导者陷入了困境，资助已经计划和正在做的事情，会造成额外和无纪律的国
内产能扩张，将可能会导致全球供过于求。