日本讨论半导体产业基盘紧急强化三阶段配套措施
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日本经济产业省于11月15日召开专家会议，提出紧急强化半导体产业基础的一揽子政策（
“半导体产业基盘紧急强化パッケージ”），主要目标：
一、到2025年将重点加强IoT（物联网）的半导体生产基地。
二、促进与其他国家和必要立法相当的支持水平。
三、建立持续吸引制造基地的政策，例如补贴工厂建设成本。
四、将继续加强日美在全球范围内的合作。
同日，半导体与数位产业战略审议会议（由TIA管理最高委员会主席东哲郎主持）在东京
召开，就“半导体产业基盘紧急强化パッケージ”交换意见。该战略将分短、中、长期的
三个阶段进行：
第1阶段（2020至2025年），国内生产基地将迅速壮大。为了稳定供应领先的半导体，政
府将通过财政援助吸引设厂。这将导致该地区创造就业机会并振兴附近的半导体相关公司
。为了增加供应链（供应）的弹性，我们将考虑更换现有设备并支持半导体制造商的项目
扩张成本。外界推测，第1阶段可能就是计画对台积电的日本熊本12吋厂JASM、以及日本
现有的老旧半导体厂提供资金援助。
第2阶段（2025至2030年），旨在通过日美合作项目获得下一代半导体技术并在日本建立
。
第3阶段（2030年后），将在全球范围内合作，实现创新技术的开发和传播。与全球公司
建立产学合作和人力资源开发体系。
此作为数位化转型战略，日本政府还将致力于数据中心和可充电电池的计画。
日本设定目标到2030年将国内芯片收入增加两倍
因此，政府表示将大力推动国内半导体公司在全球扩张，目标是到2030年将其年收入增加
到13兆日元（1140亿美元）。这个雄心勃勃的目标，大约是2020年总额45亿日元的三倍，
并提交给经济产业省（METI）召集的一组行业专家讨论制定半导体和数位化转型的国家战
略。METI计划利用此类定期会议的意见，来确定明年（2022）春季国会议会的预算和立法
提案。
半导体和数位产业战略(Strategy for Semiconductors and the Digital Industry)
其实，自从日本积极推动国家整体数位转型而提出“超智慧社会”（Society 5.0）目标
以来，后因美中贸易科技战及新冠肺炎疫情等重大事件连环爆的影响，基于国家安全、经
济安全以确保半导体供给、促进数位产业稳定发展，已成为日本未来发展的关键。
因此，经济产业省在今（2021）年3月召开“半导体‧数位产业战略检讨会议”，集结产
官学研界专家，讨论半导体、数位基础建设与数位产业等三部分的未来政策方向，并且已
在5月中完成3次会议。其中3月已讨论《半导体战略（要点）》，在6月4日正式对外公布
《半导体和数位产业战略(Strategy for Semiconductors and the Digital Industry)》
） 。简述如下：
一、基本概念
(1) 在确保支持经济、社会和民主的数位产业基础方面，工作将与已制定的能源和粮食保
障政策相同。也就是说，它将作为跨一般私营部门支持框架的国家项目进行，同时始终重
视资本主义和自由贸易。
(2) 为确保日本在美中科技霸权冲突中保持战略重要性和战略独立，将推动巩固日本企业
提供的数位产业基础功能。它将在全球供应链中发挥核心作用并做出贡献。
(3) 日本将逐步将整个群岛变成智慧岛，同时实现数位化和绿色化两个全球目标。此外，
它将逐步促进和发展全球创新和系统。
二、数位产业基础的核心领域
(1) 以数位产业为基础，成为数据采集、传输、处理、存储、共享的基础设施，朝着半导
体、数据中心、云端的统一发展方向发展。
(2) 半导体方面，在历史遗留问题的基础上，大胆夯实基础，转变产业发展方向。这些将
反思失去的 30 年，并考虑到当前地缘政治格局的变化。
(3) 数据中心方面，考虑到数据中心的重要性，在其建设上却从未得到足够的支持，将有
计划地进行开发和投资支持。关于云端，需要保护足够的系统和业务。他们必须有能力在
未来扩张时应对工业、政府和基础设施领域。
三、半导体领域方面
(1) 确保国家所需的半导体生产和供应能力
先进逻辑半导体是“工业的大脑”很重要，控制社会所有电子系统和支持数据驱动型经济
的基础设备。但对日本来说却是欠缺不足的部分。为了加强经济安全方面的战略独立性，
需要通过与海外代工厂建立合资工厂等方式来确保国内制造的基础。此外，采用下一代制
造技术的国内生产将得到推进。
对于日本的现有工厂，为了发挥支持全球供应链的作用，有必要针对半导体制造基地进行
大胆的改变，有：存储器、传感器、电源及MCU。
(2) 支持数位和绿色投资的设计和开发
以5G、人工智能、自动驾驶、电动汽车和可再生能源等领域数位化和绿色投资市场的全球
扩张为契机，战略是加强半导体设计和技术开发以支持B5G、绿色创新等。
(3) 强化装备材料瓶颈技术
为了获得和加强在经济安全方面的战略重要地位，有必要与海外代工厂以支持全球半导体
生态系统的制造设备和材料领域的联合技术开发，来完善阻塞点技术或供应链。
四、关于数据中心和云端方面
(1) 作为支持日本数位化的数据和在全球范围内开展业务的公司使用的数据的聚合站点，
战略是鼓励数据中心设在日本，并旨在使其成为亚洲的核心数据中心基地。
(2)在工业、政府和基础设施使用的云端方面，该战略旨在建立高度互联、可靠和安全的
服务，并培养鼓励总部设在日本。
五、未来行动措施
1、利用B5G 基金（2000 亿日元）、绿色创新基金（2兆日元）、产业竞争力增强法等已
经到位，战略是确保承诺工业界和私营部门资金的有效利用，并在设计可靠的退出战略的
同时，快速开发国家项目和基本设施。
2、为了继续在日本建立新的数据中心，必须与总务省和其他相关部委和机构合作，以开
发大型数据中心聚合站点为目标。今后将采取以下具体措施：
(1). 整理数据中心汇聚站点的要求（供电和通信基础设施、灾害风险、交通、距市区距
离等）
(2). 旨在制定一个选址计划，包括如何继续选择候选地点。
(3). 有鉴于此，政府将根据需要支持发展各种基础设施和创造可用土地等，鼓励数据中
心设在日本的基本要素。
3、数位产业的基础——半导体、数据中心、云端等——将支撑21世纪的经济、社会和民
主，成为人们日常生活的重要基础。有鉴于此，在构成这些基础的企业中，针对企业战略
应在通过适当的政府内部流程确定国家战略，然后应对超出正常产业政策考虑建立特殊措
施制度来因应。