2017-05-01 00:18
鸿海集团董事长郭台铭上周连续两天拜访白宫，引发各方瞩目，据郭台铭表示，鸿海正和
“白宫美国创新办公室”加紧合作，计划在美国进行一系列涉及资本密集、高级技术劳工
密集型与高科技的投资，最快几周后由白宫宣布。市场预料，鸿海洽谈中的美国投资计画
，可能涵盖面板、关键零组件、人工智能、无人车生产工厂等高端科技业投资，规模将超
过新台币3000亿元。
鸿海响应川普政策赴美投资，具有强烈指标意义，也是鸿海拓展美国市场的重要里程碑，
但如果国内大型企业纷纷效法赴美投资，对台湾经济会造成何种影响，备受关切。
川普去年当选美国总统后，即挥舞“制造业重返美国”大旗，鼓励企业将生产线移回美国
，并宣称要对企业海外生产回销美国产品课征重税。川普重返制造新政，陆续获得很多美
国本土企业回响，包括福特汽车、通用汽车、英特尔、亚马逊、IBM、沃尔玛、开利集团
等，纷纷表示将扩大在国内投资或撤销海外设厂计画；不少外国企业如三星、丰田汽车、
拜耳也表示，要在美国扩大投资。去年12月川普接见日本软银社长孙正义，会后宣布软银
同意在美国投资500亿美元，创造5万个工作；软银也声称鸿海将一同在美投资70亿美元，
另创造5万个工作。
然而，仍有不少专家学者并不看好川普重返制造政策，他们认为美国工资偏高、技术劳工
缺乏、公司所得税率太高，尤其，如苹果公司等大量外包制造的ICT产品，更牵涉为数众
多的原物料、零组件供应商及组装厂，要把生产线移回美国，困难重重且成本太高，将失
去产品国际竞争力。但现在看来，川普的雄心壮志恐不单是要将比较利益不高的海外制造
业移回美国，而且要掌握未来全球制造趋势，恢复美国制造业领先地位。
就以鸿海为例，做为美国人最骄傲品牌的苹果公司最大代工制造商，为巩固代工基业，不
但未缩减大陆投资，还以郭台铭投资的日本堺显示器公司与大陆广州市政府签约，将在增
城投资兴建10.5代显示器全生态产业园。专家认为，鸿海赴美国设厂生产ICT产品，成本
过高，不符其一贯精打细算的投资风格，故各方都在观望鸿海会和美国政府洽谈何种投资
计画。从近来新闻及各种讯息研判，鸿海美国投资势必集中在高端技术领域，包括最先进
的面板、机器人开发和制造、无人车等高附加价值产品的制造，才符合成本效益原则，若
再配合日前川普政府公布的税改方案，将最高35%的公司税率降到15%，则应可享有可观的
利润。
由此可见，川普新政不仅可缓和企业制造外包及生产线外移问题，且将吸引新一代的高端
制造业在美国投资发展。不久前白宫贸易顾问纳瓦罗曾表示，川普政府政策目标之一是要
收复所有供应链和制造能力。这或许过于夸大，但从负责和郭台铭主谈，由川普女婿库许
纳主持的“白宫美国创新办公室”所展现的积极态度来看，川普重返制造政策显然是玩真
的，而且将以鸿海做为开路指标之一。
从总体来看，台湾企业和美国有更多连结，有助于对外经贸多元化，就以鸿海本身言，日
前媒体报导该公司欲并购东芝半导体事业受阻，可能原因是鸿海和大陆关系过深而引发疑
虑，若未来鸿海加深和美国连结，有利迈向全面国际化，对台湾经济亦属有利。
但是，若鸿海美国投资产生强大示范效应，让石化、机械、半导体业等先进投资也移往美
国，则对台湾产业升级将造成极大的负面影响，所以，政府对此事绝不能等闲视之，必须
全力改善投资环境，留住可以在台湾发展的先进技术和投资，那么，美国重返制造才会是
台湾的机会，而不是威胁。
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